Постановление
о наложении штрафа по делу № 2/04-01/12
об административном правонарушении
22 мая 2012 г. г. Анадырь
Я, С.Ф. Скибин, руководитель Чукотского УФАС России, являясь должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в 15 часов 00 минут 22 мая 2012 года в помещении Чукотского УФАС России по адресу: г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 13, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 2/04-01/12, возбужденного в отношении должностного лица Администрации сельского поселения (…), Главы Администрации, по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Глава Администрации сельского поселения Ваеги – (…), о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, представителей не направил. Запрашиваемые «Определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении» от 16.05.2012г. – не представил.
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Порядок проведения конкурса установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75 (далее – Правила 75).
На основании распоряжения Главы Администрации сельского поселения Ваеги от 22.11.2010 г. № 115 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами» в справочно-информационном приложение «КС» РЕГИОН 87 к номеру печатного издания – газеты «Крайний Север» № 46(1752) было опубликовано 26.11.2010 г. извещение № УД-1/2010 о проведении открытого конкурса (далее – Извещение). Размер платы за содержание и ремонт жилых помещений, указанный в Извещении, установлен в сумме 3 731 912,18 руб. Распоряжением Главы Администрации сельского поселения Ваеги от 10.12.2010 г. № 122, были внесены изменения, в том числе в конкурсную документацию в части размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, в сумме 1 600 917,71 руб. В нарушение пункта 37 постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», в официальном печатном издании не были опубликованы изменения, внесенные постановлением Главы Администрации сельского поселения Ваеги от 10.12.2010 г. № 122.
Согласно представленных Администрацией документов 07.12.2010 года были проведены собрания собственников помещений в сельском поселении Ваеги по выбору управляющей организации по адресам: ул. Лесная 18, 19, ул. Речная 3, 14, ул. Советская 7, пер. Почтовый 5, 11, ул. Школьная 1, 2, 3, 4, ул. Центральная 18, 23. В многоквартирных домах, в которых собственники помещений не определились с выбором управляющей организации Администрацией 29.12.2010 г. был проведен открытый конкурс на право заключения договора управления многоквартирными домами в сельском поселении Ваеги.
Пунктом 1 постановления Главы Администрации сельского поселения Ваеги от 28.12.2010 г. № 21 « Об установлении цен для определения платы за жилое помещение в многоквартирных домах на 2011 год» (далее – Постановление №21), в соответствии с Жилищным кодексом РФ и на основании результатов проведенного открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и собраний собственников многоквартирных домов утверждены цены для определения размера платы граждан за содержание и ремонт жилых помещений на 2011 год:
- для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
- для собственников жилых помещений, решение о выборе способа управления многоквартирным домом, которое было принято по результатам открытого конкурса;
- для собственников жилых помещений, решение о выборе способа управления многоквартирным домом, которое было принято по результатам общих собраний собственников жилых (нежилых) помещений.
В нарушение части 7 статьи 156 ЖК РФ постановлением №21 (Приложение № 3) утвержден размер платы за содержание и ремонт многоквартирных домов, собственники помещений которых определились с выбором управляющей организации и решением общих собраний был утвержден размер платы. В дальнейшем постановлением Главы администрации сельского поселения Ваеги от 01.07.2011 года № 17 Приложение № 3 к Постановлению № 21 было отменено.
В ходе рассмотрения данного дела Комиссией установлено, что после проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации и заключения 31 декабря 2010 года договора № 01 на управление многоквартирными домами с государственным предприятием Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» постановлением Главы Администрации сельского поселения Ваеги от 16.05.2011 г. № 14 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации сельского поселения Ваеги от 28 декабря 2010 года № 21» размер платы граждан за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов был изменен в сторону уменьшения по адресам: ул. Лесная д.10 – с цены 58,20 руб. за 1 м2 площади помещения в месяц на 49,00; ул. Лесная д.4 – с 63,86 до 49,00 руб./м2; ул. Речная д.8 – с 54,45 до 49,00 руб./м2; пер. Почтовый д.7 – с 59,33 до 49,00 руб./м2; ул. Центральная д.19 – с 54,45 до 49,00 руб./м2.
В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» является коммерческой организацией, целью деятельности которой является извлечение прибыли, при этом, действие Администрации по снижению размера платы за содержание и ремонт многоквартирных домов влечет увеличение расходов хозяйствующего субъекта и, следовательно, ограничение конкуренции на данном товарном рынке.
Указанное действие Администрации, выразившееся в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.
Пункт 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещает федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности – путем необоснованного препятствования осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено:
- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют;
- административное правонарушение совершенно (…) по неосторожности, т.к. он имел возможность для соблюдения правил и норм антимонопольного законодательства РФ, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению;
- характер действий (…) несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям;
- сведения о наличии у Богарева В.Н. иждивенцев, у должностного лица, отсутствуют;
- сведения, о средней заработной платы (…) у должностного лица, отсутствуют;
- смягчающим обстоятельством является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
- отягчающие обстоятельства отсутствуют.
Таким образом, действия должностного лица сельского поселения Ваеги – Главы Администрации (…), нарушающие пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», являются противоправными виновными действиями и образуют событие административного правонарушения, административная ответственность за которые установлена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48; 29.9, а также частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо сельского поселения Ваеги – Главу Администрации (…) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, по неосторожности.
2. Наложить на должностное лицо сельского поселения Ваеги – Главу Администрации (…) административный штраф в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет нарушителем в полном объеме по следующим реквизитам:
ИНН получателя: 8709012360
КПП получателя: 870901001
Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу)
Счёт: 40101810400000010000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г. Анадырь
БИК: 047719001
ОКАТО: 77401000000
Код дохода: 16111602010016000140 (обязательное указание кода дохода бюджетной классификации в поле 104 платежного поручения (заявке на кассовый расход).
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
stdClass Object
(
[vid] => 6877
[uid] => 5
[title] => Постановление о наложении штрафа по делу № 2/04-01/12
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6877
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1337897407
[changed] => 1368703156
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368703156
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Постановление
о наложении штрафа по делу № 2/04-01/12
об административном правонарушении
22 мая 2012 г. г. Анадырь
Я, С.Ф. Скибин, руководитель Чукотского УФАС России, являясь должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в 15 часов 00 минут 22 мая 2012 года в помещении Чукотского УФАС России по адресу: г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 13, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 2/04-01/12, возбужденного в отношении должностного лица Администрации сельского поселения (…), Главы Администрации, по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Глава Администрации сельского поселения Ваеги – (…), о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, представителей не направил. Запрашиваемые «Определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении» от 16.05.2012г. – не представил.
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Порядок проведения конкурса установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75 (далее – Правила 75).
На основании распоряжения Главы Администрации сельского поселения Ваеги от 22.11.2010 г. № 115 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами» в справочно-информационном приложение «КС» РЕГИОН 87 к номеру печатного издания – газеты «Крайний Север» № 46(1752) было опубликовано 26.11.2010 г. извещение № УД-1/2010 о проведении открытого конкурса (далее – Извещение). Размер платы за содержание и ремонт жилых помещений, указанный в Извещении, установлен в сумме 3 731 912,18 руб. Распоряжением Главы Администрации сельского поселения Ваеги от 10.12.2010 г. № 122, были внесены изменения, в том числе в конкурсную документацию в части размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, в сумме 1 600 917,71 руб. В нарушение пункта 37 постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», в официальном печатном издании не были опубликованы изменения, внесенные постановлением Главы Администрации сельского поселения Ваеги от 10.12.2010 г. № 122.
Согласно представленных Администрацией документов 07.12.2010 года были проведены собрания собственников помещений в сельском поселении Ваеги по выбору управляющей организации по адресам: ул. Лесная 18, 19, ул. Речная 3, 14, ул. Советская 7, пер. Почтовый 5, 11, ул. Школьная 1, 2, 3, 4, ул. Центральная 18, 23. В многоквартирных домах, в которых собственники помещений не определились с выбором управляющей организации Администрацией 29.12.2010 г. был проведен открытый конкурс на право заключения договора управления многоквартирными домами в сельском поселении Ваеги.
Пунктом 1 постановления Главы Администрации сельского поселения Ваеги от 28.12.2010 г. № 21 « Об установлении цен для определения платы за жилое помещение в многоквартирных домах на 2011 год» (далее – Постановление №21), в соответствии с Жилищным кодексом РФ и на основании результатов проведенного открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и собраний собственников многоквартирных домов утверждены цены для определения размера платы граждан за содержание и ремонт жилых помещений на 2011 год:
- для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
- для собственников жилых помещений, решение о выборе способа управления многоквартирным домом, которое было принято по результатам открытого конкурса;
- для собственников жилых помещений, решение о выборе способа управления многоквартирным домом, которое было принято по результатам общих собраний собственников жилых (нежилых) помещений.
В нарушение части 7 статьи 156 ЖК РФ постановлением №21 (Приложение № 3) утвержден размер платы за содержание и ремонт многоквартирных домов, собственники помещений которых определились с выбором управляющей организации и решением общих собраний был утвержден размер платы. В дальнейшем постановлением Главы администрации сельского поселения Ваеги от 01.07.2011 года № 17 Приложение № 3 к Постановлению № 21 было отменено.
В ходе рассмотрения данного дела Комиссией установлено, что после проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации и заключения 31 декабря 2010 года договора № 01 на управление многоквартирными домами с государственным предприятием Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» постановлением Главы Администрации сельского поселения Ваеги от 16.05.2011 г. № 14 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации сельского поселения Ваеги от 28 декабря 2010 года № 21» размер платы граждан за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов был изменен в сторону уменьшения по адресам: ул. Лесная д.10 – с цены 58,20 руб. за 1 м2 площади помещения в месяц на 49,00; ул. Лесная д.4 – с 63,86 до 49,00 руб./м2; ул. Речная д.8 – с 54,45 до 49,00 руб./м2; пер. Почтовый д.7 – с 59,33 до 49,00 руб./м2; ул. Центральная д.19 – с 54,45 до 49,00 руб./м2.
В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» является коммерческой организацией, целью деятельности которой является извлечение прибыли, при этом, действие Администрации по снижению размера платы за содержание и ремонт многоквартирных домов влечет увеличение расходов хозяйствующего субъекта и, следовательно, ограничение конкуренции на данном товарном рынке.
Указанное действие Администрации, выразившееся в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.
Пункт 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещает федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности – путем необоснованного препятствования осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено:
- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют;
- административное правонарушение совершенно (…) по неосторожности, т.к. он имел возможность для соблюдения правил и норм антимонопольного законодательства РФ, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению;
- характер действий (…) несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям;
- сведения о наличии у Богарева В.Н. иждивенцев, у должностного лица, отсутствуют;
- сведения, о средней заработной платы (…) у должностного лица, отсутствуют;
- смягчающим обстоятельством является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
- отягчающие обстоятельства отсутствуют.
Таким образом, действия должностного лица сельского поселения Ваеги – Главы Администрации (…), нарушающие пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», являются противоправными виновными действиями и образуют событие административного правонарушения, административная ответственность за которые установлена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48; 29.9, а также частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо сельского поселения Ваеги – Главу Администрации (…) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, по неосторожности.
2. Наложить на должностное лицо сельского поселения Ваеги – Главу Администрации (…) административный штраф в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет нарушителем в полном объеме по следующим реквизитам:
ИНН получателя: 8709012360
КПП получателя: 870901001
Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу)
Счёт: 40101810400000010000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г. Анадырь
БИК: 047719001
ОКАТО: 77401000000
Код дохода: 16111602010016000140 (обязательное указание кода дохода бюджетной классификации в поле 104 платежного поручения (заявке на кассовый расход).
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Постановление
о наложении штрафа по делу № 2/04-01/12
об административном правонарушении
22 мая 2012 г. г. Анадырь
Я, С.Ф. Скибин, руководитель Чукотского УФАС России, являясь должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в 15 часов 00 минут 22 мая 2012 года в помещении Чукотского УФАС России по адресу: г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 13, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 2/04-01/12, возбужденного в отношении должностного лица Администрации сельского поселения (…), Главы Администрации, по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Глава Администрации сельского поселения Ваеги – (…), о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, представителей не направил. Запрашиваемые «Определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении» от 16.05.2012г. – не представил.
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Порядок проведения конкурса установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75 (далее – Правила 75).
На основании распоряжения Главы Администрации сельского поселения Ваеги от 22.11.2010 г. № 115 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами» в справочно-информационном приложение «КС» РЕГИОН 87 к номеру печатного издания – газеты «Крайний Север» № 46(1752) было опубликовано 26.11.2010 г. извещение № УД-1/2010 о проведении открытого конкурса (далее – Извещение). Размер платы за содержание и ремонт жилых помещений, указанный в Извещении, установлен в сумме 3 731 912,18 руб. Распоряжением Главы Администрации сельского поселения Ваеги от 10.12.2010 г. № 122, были внесены изменения, в том числе в конкурсную документацию в части размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, в сумме 1 600 917,71 руб. В нарушение пункта 37 постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», в официальном печатном издании не были опубликованы изменения, внесенные постановлением Главы Администрации сельского поселения Ваеги от 10.12.2010 г. № 122.
Согласно представленных Администрацией документов 07.12.2010 года были проведены собрания собственников помещений в сельском поселении Ваеги по выбору управляющей организации по адресам: ул. Лесная 18, 19, ул. Речная 3, 14, ул. Советская 7, пер. Почтовый 5, 11, ул. Школьная 1, 2, 3, 4, ул. Центральная 18, 23. В многоквартирных домах, в которых собственники помещений не определились с выбором управляющей организации Администрацией 29.12.2010 г. был проведен открытый конкурс на право заключения договора управления многоквартирными домами в сельском поселении Ваеги.
Пунктом 1 постановления Главы Администрации сельского поселения Ваеги от 28.12.2010 г. № 21 « Об установлении цен для определения платы за жилое помещение в многоквартирных домах на 2011 год» (далее – Постановление №21), в соответствии с Жилищным кодексом РФ и на основании результатов проведенного открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и собраний собственников многоквартирных домов утверждены цены для определения размера платы граждан за содержание и ремонт жилых помещений на 2011 год:
- для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
- для собственников жилых помещений, решение о выборе способа управления многоквартирным домом, которое было принято по результатам открытого конкурса;
- для собственников жилых помещений, решение о выборе способа управления многоквартирным домом, которое было принято по результатам общих собраний собственников жилых (нежилых) помещений.
В нарушение части 7 статьи 156 ЖК РФ постановлением №21 (Приложение № 3) утвержден размер платы за содержание и ремонт многоквартирных домов, собственники помещений которых определились с выбором управляющей организации и решением общих собраний был утвержден размер платы. В дальнейшем постановлением Главы администрации сельского поселения Ваеги от 01.07.2011 года № 17 Приложение № 3 к Постановлению № 21 было отменено.
В ходе рассмотрения данного дела Комиссией установлено, что после проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации и заключения 31 декабря 2010 года договора № 01 на управление многоквартирными домами с государственным предприятием Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» постановлением Главы Администрации сельского поселения Ваеги от 16.05.2011 г. № 14 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации сельского поселения Ваеги от 28 декабря 2010 года № 21» размер платы граждан за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов был изменен в сторону уменьшения по адресам: ул. Лесная д.10 – с цены 58,20 руб. за 1 м2 площади помещения в месяц на 49,00; ул. Лесная д.4 – с 63,86 до 49,00 руб./м2; ул. Речная д.8 – с 54,45 до 49,00 руб./м2; пер. Почтовый д.7 – с 59,33 до 49,00 руб./м2; ул. Центральная д.19 – с 54,45 до 49,00 руб./м2.
В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» является коммерческой организацией, целью деятельности которой является извлечение прибыли, при этом, действие Администрации по снижению размера платы за содержание и ремонт многоквартирных домов влечет увеличение расходов хозяйствующего субъекта и, следовательно, ограничение конкуренции на данном товарном рынке.
Указанное действие Администрации, выразившееся в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.
Пункт 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещает федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности – путем необоснованного препятствования осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено:
- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют;
- административное правонарушение совершенно (…) по неосторожности, т.к. он имел возможность для соблюдения правил и норм антимонопольного законодательства РФ, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению;
- характер действий (…) несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям;
- сведения о наличии у Богарева В.Н. иждивенцев, у должностного лица, отсутствуют;
- сведения, о средней заработной платы (…) у должностного лица, отсутствуют;
- смягчающим обстоятельством является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
- отягчающие обстоятельства отсутствуют.
Таким образом, действия должностного лица сельского поселения Ваеги – Главы Администрации (…), нарушающие пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», являются противоправными виновными действиями и образуют событие административного правонарушения, административная ответственность за которые установлена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48; 29.9, а также частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо сельского поселения Ваеги – Главу Администрации (…) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, по неосторожности.
2. Наложить на должностное лицо сельского поселения Ваеги – Главу Администрации (…) административный штраф в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет нарушителем в полном объеме по следующим реквизитам:
ИНН получателя: 8709012360
КПП получателя: 870901001
Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу)
Счёт: 40101810400000010000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г. Анадырь
БИК: 047719001
ОКАТО: 77401000000
Код дохода: 16111602010016000140 (обязательное указание кода дохода бюджетной классификации в поле 104 платежного поручения (заявке на кассовый расход).
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Дело № 2/04-01/12
[format] =>
[safe_value] => Дело № 2/04-01/12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-24 22:06:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-23 22:06:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1337897407
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Чукотское УФАС России
)
