Анализ рынка услуг в области приема коммунальных платежей от населения в городском поселении Певек за 2008-2009 гг. и 1 квартал 2010 г.

Исследование рынка услуг в области приема коммунальных платежей от населения в городе Певек проведено в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкурентной среды на товарном рынке, утверждённым приказом ФАС России от 28.04.2010 №  220, в связи с поступившим заявлением УФПС Чукотского автономного округа – филиала ФГУП «Почта России» о нарушении ООО «ЧукотЖилСервис – Певек» антимонопольного законодательства.

1. Определение временного интервала исследования
товарного рынка

Временной интервал исследования приема коммунальных платежей от населения, за который анализируется информация 2008 – 2009 г.г. и 1 квартал 2010 года.

2. Определение продуктовых границ товарного рынка

В соответствии с Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) для описания продуктовых границ рассматриваемого товара и рынка выбираем:
Код: 800000 - Прочие услуги населению;
801300 «Прочие услуги, связанные с финансовым посредничеством».

Согласно ст.3 Федерального закона от 03 июня 2009г. №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», предоставление следующих видов услуг:
1. Под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.
2. Платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком (далее - вознаграждение).
3. Денежное обязательство физического лица перед поставщиком считается исполненным в размере внесенных платежному агенту денежных средств, за исключением вознаграждения, с момента их передачи платежному агенту.


3. Определение географических границ товарного рынка

Географические границы услуг по приему платежей от физических лиц за коммунальные услуги определенны в границах городского поселения Певек Чукотского автономного округа.
 

Таблица 1

4. Определение состава хозяйствующих субъектов, действующих
на товарном рынке

Предприятия по предоставлению услуг по приему коммунальных платежей от населения на локальном розничном рынке городского поселения Певек Чукотского автономного округа в исследуемый период являются:
- Сберегательный банк РФ ОАО Северо-восточный банк Чаунское отделение № 7253;
- Филиал МДМ-Банк г. Анадырь;
- ООО «ЧукотЖилСервис-Певек.


5. Расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих
субъектов на рынке. Определение уровня концентрации товарного рынка

Расчет общего объема товарной массы в обороте за исследуемый период времени в продуктовых и географических границах рынка услуг по приему платежей от населения городского поселения Певек Чукотского автономного округа произведён на основании показателей объёма реализации (продаж):

Таблица 1(тыс.руб)

Динамика показателей рыночной концентрации позволяет сделать вывод, что рынок по предоставлению услуг по приему платежей от населения в исследуемый период является высококонцентрированным:
- коэффициент рыночной концентрации (CR) в 2008 году, в 2009 году и в 1 квартале 2010 года равен 100;
- индекс рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) в 2008 году равен 9608, в 2009 году равен 9472 и в 1 квартале 2010 года равен 9399.
Число хозяйствующих субъектов в течение двух лет остается неизменным. Это говорит о стабильности высококонцентрированного рынка по предоставлению услуг по приему платежей от населения.

6. Определение барьеров входа на товарный рынок

Основными барьерами входа на рынок по предоставлению  услуг по приему платежей от населения являются:
- наличие закрепившихся на рынке хозяйствующих субъектов, по приему платежей от населения имеющих прочные долговременные связи;
- ограничение по спросу по причине малой численности населения города Певек;
- отсутствие квалифицированных специалистов в данной области.
В общем и целом барьеры входа на рынок по предоставлению услуг по приему платежей от населения можно признать непреодолимыми.

7. Оценка состояния конкуренции на товарном рынке  и выводы.

1. Рынок по предоставлению услуг по приему платежей от населения в географических границах городского поселения Певек Чукотского автономного округа в исследуемом периоде относится к высококонцентрированному типу с неразвитой конкуренцией.
2. Включению в раздел по Чукотскому АО Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, по видам товаров (работ, услуг) в соответствии с результатами настоящего анализа рынка подлежит:
2.1. ООО «ЧукотЖилСервис-Певек» по видам товаров (работ, услуг) - прочие услуги связанные с финансовым посредничеством» (ОКУН 801300)– в границах городского округа Певек.

Перечень использованных источников:

1. Федеральный Закон №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции»;
3. Федеральный закон от 03 июня 2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;
4. Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках, утверждённый приказом ФАС России № 108 от 25.04.2006г.;
5. Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), принятый и введённый в действие постановлением Госстандарта России №163 от 28.06.93г.;
6. Ответ от 28.05.2010 № 0749 СБ РФ АОА Чаунское отделение №7253 на запрос Чукотского УФАС России;
7. Ответ от 24.05.2010 № 0711 ООО «ЧукотЖилСервис-Певек» на запрос Чукотского УФАС России.