Постановление о прекращении производства по делу № 73/01-57/13 об административном правонарушении

stdClass Object ( [vid] => 7197 [uid] => 5 [title] => Постановление о прекращении производства по делу № 73/01-57/13 об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7197 [type] => solution [language] => ru [created] => 1381969077 [changed] => 1381969077 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1381969077 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление № 73/01-57/13

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

26 сентября 2013 г.                                                                                          г. Анадырь

Я, В.К. Шалфеев, заместитель руководителя Чукотского УФАС России, являясь должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в 15.00 часов 26 сентября 2013 года в  помещении Чукотского УФАС России по адресу: г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 13, рассмотрев постановление прокурора Чаунского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.09.2013 года по статье 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица (...), начальника отдела промышленности, сельского хозяйства и торговли Управления промышленности и сельскохозяйственной политики Администрации Чаунского муниципального района, (...) года рождения, уроженки (...), зарегистрированной по адресу: (...), паспорт (...),

в отсутствие представителя прокуратуры и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомленных надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Чаунского района Чукотского автономного округа 03 сентября 2013 года возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица (...), начальника отдела промышленности, сельского хозяйства и торговли Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации Чаунского муниципального района, по результатам проведенной проверки осуществления ремонтных работ плотины водохранилища Певек, а так же исполнения законодательства о закупках товаров (работ и услуг) для государственных и муниципальных нужд Администрацией Чаунского муниципального района (далее - Администрация).

Проверкой прокуратуры Чаунского района (далее – Прокуратура), проведенной в соответствии с поручением прокуратуры Чукотского автономного округа о проверке информации аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, установлено, что между Администрацией и ЗАО «Научно-Производственное Объединение «КИТ» 06.09.2012 был заключен муниципальный контракт № 0188300002012000095 на выполнение капитального ремонта плотины на ручье Певек 1 этап от ПК 0-59 до ПК 2+07 (далее – Контракт от 06.09.2012). Стоимость работ по Контракту составила 95 870 410,00 рублей.

Согласно пункту 4.1 Контракта от 06.09.2012 днем окончания выполнения работ установлено 31 марта 2013 года.

Часть 3 статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) устанавливает обязанность заказчика в случае изменения, исполнения или расторжения контракта направить об этом сведения в течение трех рабочих дней в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов па поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

По состоянию на 22.08.2013 года сведения об изменении, исполнении или расторжении Контракта от 06.09.2012 заказчиком, в нарушение части 3 статьи 18 Закона № 94-ФЗ, не внесены в реестр государственных и муниципальных контрактов на официальном сайте в сети Интернет.

Согласно Распоряжению Главы муниципального образования Чаунский район от 15.12.2004 № 385-рг (...) принята в Администрацию на должность начальника отдела промышленности, сельского хозяйства и торговли Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации Чаунского муниципального района.

В силу Распоряжения Главы Администрации Чаунского муниципального района от 05.04.2012 № 135-рг «О назначении пользователей официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг» (...) наделена правом использования электронной цифровой подписи электронных документов на электронных торговых площадках по размещению информации о размещении заказов на официальном сайте РФ. Это означает, что в служебные обязанности (...) входит организация работы по размещению заказов.

В связи с изложенным в действиях должностного лица - начальника отдела промышленности, сельского хозяйства и торговли Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации Чаунского муниципального района (...)прокуратурой установлены признаки административного правонарушения, за которые установлена ответственность статьей 19.7.4 КоАП РФ.

(...) представила 18.09.2013 года пояснения по настоящему делу и копию Распоряжения Главы Администрации Чаунского муниципального района от 11.09.2012 № 428-рг «О назначении ответственного исполнителя по предоставлению сведений в реестр государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр» (далее – Распоряжение № 428-рг).

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 1 Распоряжения № 428-рг (...) назначена ответственным исполнителем по предоставлению сведений о государственном или муниципальном контракте либо гражданско-правовом договоре бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (его изменении), заключенном по итогам размещения заказа Администрации Чаунского муниципального района на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

В соответствии с пунктом 2 Распоряжения № 428-рг ответственным исполнителем по предоставлению сведений об исполнении (о расторжении) государственного или муниципального контракта либо гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенного по итогам размещения заказа назначены: (...), начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Чаунского муниципального района, и(...), главный специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Чаунского муниципального района.

Из изложенного следует, что (...) несет ответственность за своевременное и достоверное размещение на официальном сайте Российской Федерации сведений о муниципальных контрактах либо гражданско-правовых договорах, заключенных по итогам размещения заказа Администрацией, а также за своевременное и достоверное размещении сведений об их изменении. Ответственность за размещение сведений об исполнении (расторжении) муниципальных контрактов возложена на других должностных лиц Администрации.

Иных документов, указывающих, что в Контракт от 06.09.2012 были внесены изменения, которые не были отражены на официальном сайте Российской Федерации, либо документов, возлагающих на (...) обязанность по размещению сведений об исполнении (расторжении) муниципальных контрактов, в материалах дела не представлено.

Таким образом, вина в действиях (...), начальника отдела промышленности, сельского хозяйства и торговли Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации Чаунского муниципального района, по неразмещению на официальном сайте сведений об исполнении Контракта от 06.09.2012 и событие административного правонарушения отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5; пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, возбужденное прокурором Чаунского района Чукотского автономного округа в отношении должностного лица  (...), начальника отдела промышленности, сельского хозяйства и торговли Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации Чаунского муниципального района, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Постановление № 73/01-57/13

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

26 сентября 2013 г.                                                                                          г. Анадырь

Я, В.К. Шалфеев, заместитель руководителя Чукотского УФАС России, являясь должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в 15.00 часов 26 сентября 2013 года в  помещении Чукотского УФАС России по адресу: г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 13, рассмотрев постановление прокурора Чаунского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.09.2013 года по статье 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица (...), начальника отдела промышленности, сельского хозяйства и торговли Управления промышленности и сельскохозяйственной политики Администрации Чаунского муниципального района, (...) года рождения, уроженки (...), зарегистрированной по адресу: (...), паспорт (...),

в отсутствие представителя прокуратуры и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомленных надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Чаунского района Чукотского автономного округа 03 сентября 2013 года возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица (...), начальника отдела промышленности, сельского хозяйства и торговли Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации Чаунского муниципального района, по результатам проведенной проверки осуществления ремонтных работ плотины водохранилища Певек, а так же исполнения законодательства о закупках товаров (работ и услуг) для государственных и муниципальных нужд Администрацией Чаунского муниципального района (далее - Администрация).

Проверкой прокуратуры Чаунского района (далее – Прокуратура), проведенной в соответствии с поручением прокуратуры Чукотского автономного округа о проверке информации аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, установлено, что между Администрацией и ЗАО «Научно-Производственное Объединение «КИТ» 06.09.2012 был заключен муниципальный контракт № 0188300002012000095 на выполнение капитального ремонта плотины на ручье Певек 1 этап от ПК 0-59 до ПК 2+07 (далее – Контракт от 06.09.2012). Стоимость работ по Контракту составила 95 870 410,00 рублей.

Согласно пункту 4.1 Контракта от 06.09.2012 днем окончания выполнения работ установлено 31 марта 2013 года.

Часть 3 статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) устанавливает обязанность заказчика в случае изменения, исполнения или расторжения контракта направить об этом сведения в течение трех рабочих дней в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов па поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

По состоянию на 22.08.2013 года сведения об изменении, исполнении или расторжении Контракта от 06.09.2012 заказчиком, в нарушение части 3 статьи 18 Закона № 94-ФЗ, не внесены в реестр государственных и муниципальных контрактов на официальном сайте в сети Интернет.

Согласно Распоряжению Главы муниципального образования Чаунский район от 15.12.2004 № 385-рг (...) принята в Администрацию на должность начальника отдела промышленности, сельского хозяйства и торговли Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации Чаунского муниципального района.

В силу Распоряжения Главы Администрации Чаунского муниципального района от 05.04.2012 № 135-рг «О назначении пользователей официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг» (...) наделена правом использования электронной цифровой подписи электронных документов на электронных торговых площадках по размещению информации о размещении заказов на официальном сайте РФ. Это означает, что в служебные обязанности (...) входит организация работы по размещению заказов.

В связи с изложенным в действиях должностного лица - начальника отдела промышленности, сельского хозяйства и торговли Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации Чаунского муниципального района (...)прокуратурой установлены признаки административного правонарушения, за которые установлена ответственность статьей 19.7.4 КоАП РФ.

(...) представила 18.09.2013 года пояснения по настоящему делу и копию Распоряжения Главы Администрации Чаунского муниципального района от 11.09.2012 № 428-рг «О назначении ответственного исполнителя по предоставлению сведений в реестр государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр» (далее – Распоряжение № 428-рг).

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 1 Распоряжения № 428-рг (...) назначена ответственным исполнителем по предоставлению сведений о государственном или муниципальном контракте либо гражданско-правовом договоре бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (его изменении), заключенном по итогам размещения заказа Администрации Чаунского муниципального района на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

В соответствии с пунктом 2 Распоряжения № 428-рг ответственным исполнителем по предоставлению сведений об исполнении (о расторжении) государственного или муниципального контракта либо гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенного по итогам размещения заказа назначены: (...), начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Чаунского муниципального района, и(...), главный специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Чаунского муниципального района.

Из изложенного следует, что (...) несет ответственность за своевременное и достоверное размещение на официальном сайте Российской Федерации сведений о муниципальных контрактах либо гражданско-правовых договорах, заключенных по итогам размещения заказа Администрацией, а также за своевременное и достоверное размещении сведений об их изменении. Ответственность за размещение сведений об исполнении (расторжении) муниципальных контрактов возложена на других должностных лиц Администрации.

Иных документов, указывающих, что в Контракт от 06.09.2012 были внесены изменения, которые не были отражены на официальном сайте Российской Федерации, либо документов, возлагающих на (...) обязанность по размещению сведений об исполнении (расторжении) муниципальных контрактов, в материалах дела не представлено.

Таким образом, вина в действиях (...), начальника отдела промышленности, сельского хозяйства и торговли Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации Чаунского муниципального района, по неразмещению на официальном сайте сведений об исполнении Контракта от 06.09.2012 и событие административного правонарушения отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5; пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, возбужденное прокурором Чаунского района Чукотского автономного округа в отношении должностного лица  (...), начальника отдела промышленности, сельского хозяйства и торговли Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации Чаунского муниципального района, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Дело № 73/01-57/13 [format] => [safe_value] => Дело № 73/01-57/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 61 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 61 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-27 00:10:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-26 03:00:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1381969077 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Чукотское УФАС России )