Постановление
о наложении штрафа по делу № 25/01-57/13
об административном правонарушении
29 апреля 2013 г. г. Анадырь
Я, Шалфеев В.К., заместитель руководителя Чукотского УФАС России, являясь должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в 15 часов 00 минут 29 апреля 2013 года в помещении Чукотского УФАС России по адресу: г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 13, рассмотрев материалы дела № 25/01-57/13 об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица – главного специалиста-эксперта отдела финансово-экономической работы и материально-технического обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу (далее - Управление) – (...), (...) года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: (...), паспортные данные: (...), в присутствии(...),
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения плановой проверки в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) было установлено следующее.
14.12.2012 года между Заказчиком и индивидуальным предпринимателем Карповым Б.Ф., был заключен Договор поставки № 586 (далее – Договор № 586).
В соответствии с п. 1.1 Договора № 586 предметом договора является поставка автозапчастей (девять наименований товара) на сумму 12 228,00 (двенадцать тысяч двести двадцать восемь) рублей. Согласно копии Товарной накладной № 586 от 14.12.2012 года Поставщик по Договору № 586 поставил запасные части к автомобилю, Заказчик принял и оплатил данные запчасти на сумму 12 228,00 (двенадцать тысяч двести двадцать восемь) рублей.
15.12.2012 года между Заказчиком и ООО «ЧукотХозТорг» (далее – Поставщик) был заключен Договор поставки товара № 16 (далее – Договор № 16). Согласно копии Товарной накладной № 1726 от 15.12.2012 года Поставщик по Договору № 16 поставил запасные части к автомобилю (восемь наименований товара), Заказчик принял и оплатил данные запчасти на сумму 81 060,00 (восемьдесят одна тысяча шестьдесят) рублей.
17.12.2012 года между Заказчиком и ООО «ЧукотХозТорг» (далее – Поставщик) был заключен Договор № 3 на оказание услуг (выполнение работ) по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств и их составных частей (далее – Договор № 3). В соответствии с п. 1.1 Договора № 3 предметом договора является техническое обслуживание и ремонт двух транспортных средств. Согласно, Актов выполненных работ № 1788 от 21.12.2012г. и № 1789 от 21.12.2012г. услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей выполнены полностью и в срок, оплата произведена на основании счетов-фактур № SK00001715 от 21.12.2012 и № SK00001716 от 21.12.2012 на общую сумму 99 000,00(девяносто девять тысяч) рублей.
Таким образом, общая сумма оплаты по Договору № 586, Договору № 16 и Договору № 3 по одноименным услугам в четвертом квартале 2012 года, составила 192 288 000, 00 (сто девяносто две тысячи двести восемьдесят восемь) рублей.
В силу части 3 статьи 10 Закона о размещении заказов «решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона».
В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона о размещении заказов «заказ признается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров».
Согласно пункту 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов «размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 20 июня 2007 года № 1843-У «расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей».
В силу части 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов «под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов».
В соответствии с приказом Министерства экономического развития от 7 июня 2011 года № 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков» приобретение запасных частей к автомобилю, оказания услуг (выполнение работ) по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств и их составных частей относятся к одной номенклатурной группе товаров 115 «Услуги по ремонту транспортных средств», которой соответствуют коды:
- код 5020000 включает виды деятельности, связанные с услугами и работами по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, в том числе их мойку, полировку, транспортировку и т.п.;
- код 5030000 включает виды деятельности, связанные с услугами и работами по оптовой и розничной продаже всех типов деталей, узлов и принадлежностей для автомобилей.
Следовательно, Заказчиком, в лице руководителя путем заключения Договоров № 586, № 16 и № 3 в четвертом квартале 2012 года было принято решение о размещении заказа у единственного поставщика путем заключения договоров гражданско-правового характера без проведения процедур, предусмотренных Законом о размещении заказов и с превышением установленного предельного размера расчетов наличными деньгами.
Согласно должностному регламенту главного специалиста-эксперта отдела финансово-экономической работы и материально-технического обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу, утвержденному 30 ноября 2012 года руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу, на главного специалиста возложены обязанности: «п. 3.5.27. Участвует в подготовке необходимых документов по порядку размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления в соответствии с действующей нормативной базой; п. 3.5.29. Готовит необходимые документы для обеспечения деятельности автотранспортной службы Управления; п. 3.5.41. Обеспечивает работу по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления путем проведения конкурсов, аукционов, в том числе в электронной форме, запросов котировок, заказов у поставщика (исполнителя, подрядчика); п. 3.5.44. Организует и контролирует оформление технических заданий для проведения тендеров; п. 3.5.51. Ведет реестр одноименных товаров, приобретенных у поставщиков, выполненных работ, оказанных услуг, сумма по которым составляет не более 100 тысяч рублей».
Таким образом, действия, нарушающие требования пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части размещения заказа у единственного поставщика с превышением установленного предельного размера расчетов наличными деньгами, допущенные должностным лицом Управления - главным специалистом-экспертом отдела финансово-экономической работы и материально-технического обеспечения (...), являются противоправными виновными действиями и образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено:
- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют;
- административное правонарушение совершенно (...) по неосторожности, т.к. она имела возможность для соблюдения правил и норм законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, но не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению;
- (...) имеет на иждивении сына (...) года рождения;
- средняя заработная плата (...) составляет более (...) тысяч рублей;
- смягчающим обстоятельством является раскаяние (...). за совершенное правонарушение;
- отягчающие обстоятельства отсутствуют.
- из объяснений, представленных (...) при рассмотрении настоящего дела, усматривается, что причинами совершения административного правонарушения явилось незнание требований Закона о размещении заказов, а также норм КоАП РФ, предусматривающих ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов.
Руководствуясь статьями 23.48; 29.9, а также частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу (...), главного специалиста-эксперта отдела финансово-экономической работы и материально-технического обеспечения, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, по неосторожности.
2. Наложить на должностное лицо Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу (...), главного специалиста-эксперта отдела финансово-экономической работы и материально-технического обеспечения, административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет нарушителем в полном объеме по следующим реквизитам:
ИНН получателя: 8709012360
КПП получателя: 870901001
Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу)
Счет: 40101810400000010000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г. Анадырь
БИК: 047719001
ОКАТО: 77401000000
Код дохода: 161 1 16 33010 01 6000 140 (обязательное указание кода дохода бюджетной классификации в поле 104 платежного поручения (заявке на кассовый расход).
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
stdClass Object
(
[vid] => 7096
[uid] => 5
[title] => Постановление о наложении штрафа по делу № 25/01-57/13 об административном правонарушении
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7096
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1367452574
[changed] => 1368703156
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368703156
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Постановление
о наложении штрафа по делу № 25/01-57/13
об административном правонарушении
29 апреля 2013 г. г. Анадырь
Я, Шалфеев В.К., заместитель руководителя Чукотского УФАС России, являясь должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в 15 часов 00 минут 29 апреля 2013 года в помещении Чукотского УФАС России по адресу: г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 13, рассмотрев материалы дела № 25/01-57/13 об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица – главного специалиста-эксперта отдела финансово-экономической работы и материально-технического обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу (далее - Управление) – (...), (...) года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: (...), паспортные данные: (...), в присутствии(...),
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения плановой проверки в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) было установлено следующее.
14.12.2012 года между Заказчиком и индивидуальным предпринимателем Карповым Б.Ф., был заключен Договор поставки № 586 (далее – Договор № 586).
В соответствии с п. 1.1 Договора № 586 предметом договора является поставка автозапчастей (девять наименований товара) на сумму 12 228,00 (двенадцать тысяч двести двадцать восемь) рублей. Согласно копии Товарной накладной № 586 от 14.12.2012 года Поставщик по Договору № 586 поставил запасные части к автомобилю, Заказчик принял и оплатил данные запчасти на сумму 12 228,00 (двенадцать тысяч двести двадцать восемь) рублей.
15.12.2012 года между Заказчиком и ООО «ЧукотХозТорг» (далее – Поставщик) был заключен Договор поставки товара № 16 (далее – Договор № 16). Согласно копии Товарной накладной № 1726 от 15.12.2012 года Поставщик по Договору № 16 поставил запасные части к автомобилю (восемь наименований товара), Заказчик принял и оплатил данные запчасти на сумму 81 060,00 (восемьдесят одна тысяча шестьдесят) рублей.
17.12.2012 года между Заказчиком и ООО «ЧукотХозТорг» (далее – Поставщик) был заключен Договор № 3 на оказание услуг (выполнение работ) по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств и их составных частей (далее – Договор № 3). В соответствии с п. 1.1 Договора № 3 предметом договора является техническое обслуживание и ремонт двух транспортных средств. Согласно, Актов выполненных работ № 1788 от 21.12.2012г. и № 1789 от 21.12.2012г. услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей выполнены полностью и в срок, оплата произведена на основании счетов-фактур № SK00001715 от 21.12.2012 и № SK00001716 от 21.12.2012 на общую сумму 99 000,00(девяносто девять тысяч) рублей.
Таким образом, общая сумма оплаты по Договору № 586, Договору № 16 и Договору № 3 по одноименным услугам в четвертом квартале 2012 года, составила 192 288 000, 00 (сто девяносто две тысячи двести восемьдесят восемь) рублей.
В силу части 3 статьи 10 Закона о размещении заказов «решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона».
В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона о размещении заказов «заказ признается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров».
Согласно пункту 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов «размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 20 июня 2007 года № 1843-У «расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей».
В силу части 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов «под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов».
В соответствии с приказом Министерства экономического развития от 7 июня 2011 года № 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков» приобретение запасных частей к автомобилю, оказания услуг (выполнение работ) по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств и их составных частей относятся к одной номенклатурной группе товаров 115 «Услуги по ремонту транспортных средств», которой соответствуют коды:
- код 5020000 включает виды деятельности, связанные с услугами и работами по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, в том числе их мойку, полировку, транспортировку и т.п.;
- код 5030000 включает виды деятельности, связанные с услугами и работами по оптовой и розничной продаже всех типов деталей, узлов и принадлежностей для автомобилей.
Следовательно, Заказчиком, в лице руководителя путем заключения Договоров № 586, № 16 и № 3 в четвертом квартале 2012 года было принято решение о размещении заказа у единственного поставщика путем заключения договоров гражданско-правового характера без проведения процедур, предусмотренных Законом о размещении заказов и с превышением установленного предельного размера расчетов наличными деньгами.
Согласно должностному регламенту главного специалиста-эксперта отдела финансово-экономической работы и материально-технического обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу, утвержденному 30 ноября 2012 года руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу, на главного специалиста возложены обязанности: «п. 3.5.27. Участвует в подготовке необходимых документов по порядку размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления в соответствии с действующей нормативной базой; п. 3.5.29. Готовит необходимые документы для обеспечения деятельности автотранспортной службы Управления; п. 3.5.41. Обеспечивает работу по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления путем проведения конкурсов, аукционов, в том числе в электронной форме, запросов котировок, заказов у поставщика (исполнителя, подрядчика); п. 3.5.44. Организует и контролирует оформление технических заданий для проведения тендеров; п. 3.5.51. Ведет реестр одноименных товаров, приобретенных у поставщиков, выполненных работ, оказанных услуг, сумма по которым составляет не более 100 тысяч рублей».
Таким образом, действия, нарушающие требования пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части размещения заказа у единственного поставщика с превышением установленного предельного размера расчетов наличными деньгами, допущенные должностным лицом Управления - главным специалистом-экспертом отдела финансово-экономической работы и материально-технического обеспечения (...), являются противоправными виновными действиями и образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено:
- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют;
- административное правонарушение совершенно (...) по неосторожности, т.к. она имела возможность для соблюдения правил и норм законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, но не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению;
- (...) имеет на иждивении сына (...) года рождения;
- средняя заработная плата (...) составляет более (...) тысяч рублей;
- смягчающим обстоятельством является раскаяние (...). за совершенное правонарушение;
- отягчающие обстоятельства отсутствуют.
- из объяснений, представленных (...) при рассмотрении настоящего дела, усматривается, что причинами совершения административного правонарушения явилось незнание требований Закона о размещении заказов, а также норм КоАП РФ, предусматривающих ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов.
Руководствуясь статьями 23.48; 29.9, а также частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу (...), главного специалиста-эксперта отдела финансово-экономической работы и материально-технического обеспечения, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, по неосторожности.
2. Наложить на должностное лицо Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу (...), главного специалиста-эксперта отдела финансово-экономической работы и материально-технического обеспечения, административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет нарушителем в полном объеме по следующим реквизитам:
ИНН получателя: 8709012360
КПП получателя: 870901001
Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу)
Счет: 40101810400000010000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г. Анадырь
БИК: 047719001
ОКАТО: 77401000000
Код дохода: 161 1 16 33010 01 6000 140 (обязательное указание кода дохода бюджетной классификации в поле 104 платежного поручения (заявке на кассовый расход).
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Постановление
о наложении штрафа по делу № 25/01-57/13
об административном правонарушении
29 апреля 2013 г. г. Анадырь
Я, Шалфеев В.К., заместитель руководителя Чукотского УФАС России, являясь должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в 15 часов 00 минут 29 апреля 2013 года в помещении Чукотского УФАС России по адресу: г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 13, рассмотрев материалы дела № 25/01-57/13 об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица – главного специалиста-эксперта отдела финансово-экономической работы и материально-технического обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу (далее - Управление) – (...), (...) года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: (...), паспортные данные: (...), в присутствии(...),
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения плановой проверки в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) было установлено следующее.
14.12.2012 года между Заказчиком и индивидуальным предпринимателем Карповым Б.Ф., был заключен Договор поставки № 586 (далее – Договор № 586).
В соответствии с п. 1.1 Договора № 586 предметом договора является поставка автозапчастей (девять наименований товара) на сумму 12 228,00 (двенадцать тысяч двести двадцать восемь) рублей. Согласно копии Товарной накладной № 586 от 14.12.2012 года Поставщик по Договору № 586 поставил запасные части к автомобилю, Заказчик принял и оплатил данные запчасти на сумму 12 228,00 (двенадцать тысяч двести двадцать восемь) рублей.
15.12.2012 года между Заказчиком и ООО «ЧукотХозТорг» (далее – Поставщик) был заключен Договор поставки товара № 16 (далее – Договор № 16). Согласно копии Товарной накладной № 1726 от 15.12.2012 года Поставщик по Договору № 16 поставил запасные части к автомобилю (восемь наименований товара), Заказчик принял и оплатил данные запчасти на сумму 81 060,00 (восемьдесят одна тысяча шестьдесят) рублей.
17.12.2012 года между Заказчиком и ООО «ЧукотХозТорг» (далее – Поставщик) был заключен Договор № 3 на оказание услуг (выполнение работ) по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств и их составных частей (далее – Договор № 3). В соответствии с п. 1.1 Договора № 3 предметом договора является техническое обслуживание и ремонт двух транспортных средств. Согласно, Актов выполненных работ № 1788 от 21.12.2012г. и № 1789 от 21.12.2012г. услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей выполнены полностью и в срок, оплата произведена на основании счетов-фактур № SK00001715 от 21.12.2012 и № SK00001716 от 21.12.2012 на общую сумму 99 000,00(девяносто девять тысяч) рублей.
Таким образом, общая сумма оплаты по Договору № 586, Договору № 16 и Договору № 3 по одноименным услугам в четвертом квартале 2012 года, составила 192 288 000, 00 (сто девяносто две тысячи двести восемьдесят восемь) рублей.
В силу части 3 статьи 10 Закона о размещении заказов «решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона».
В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона о размещении заказов «заказ признается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров».
Согласно пункту 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов «размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 20 июня 2007 года № 1843-У «расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей».
В силу части 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов «под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов».
В соответствии с приказом Министерства экономического развития от 7 июня 2011 года № 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков» приобретение запасных частей к автомобилю, оказания услуг (выполнение работ) по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств и их составных частей относятся к одной номенклатурной группе товаров 115 «Услуги по ремонту транспортных средств», которой соответствуют коды:
- код 5020000 включает виды деятельности, связанные с услугами и работами по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, в том числе их мойку, полировку, транспортировку и т.п.;
- код 5030000 включает виды деятельности, связанные с услугами и работами по оптовой и розничной продаже всех типов деталей, узлов и принадлежностей для автомобилей.
Следовательно, Заказчиком, в лице руководителя путем заключения Договоров № 586, № 16 и № 3 в четвертом квартале 2012 года было принято решение о размещении заказа у единственного поставщика путем заключения договоров гражданско-правового характера без проведения процедур, предусмотренных Законом о размещении заказов и с превышением установленного предельного размера расчетов наличными деньгами.
Согласно должностному регламенту главного специалиста-эксперта отдела финансово-экономической работы и материально-технического обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу, утвержденному 30 ноября 2012 года руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу, на главного специалиста возложены обязанности: «п. 3.5.27. Участвует в подготовке необходимых документов по порядку размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления в соответствии с действующей нормативной базой; п. 3.5.29. Готовит необходимые документы для обеспечения деятельности автотранспортной службы Управления; п. 3.5.41. Обеспечивает работу по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления путем проведения конкурсов, аукционов, в том числе в электронной форме, запросов котировок, заказов у поставщика (исполнителя, подрядчика); п. 3.5.44. Организует и контролирует оформление технических заданий для проведения тендеров; п. 3.5.51. Ведет реестр одноименных товаров, приобретенных у поставщиков, выполненных работ, оказанных услуг, сумма по которым составляет не более 100 тысяч рублей».
Таким образом, действия, нарушающие требования пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части размещения заказа у единственного поставщика с превышением установленного предельного размера расчетов наличными деньгами, допущенные должностным лицом Управления - главным специалистом-экспертом отдела финансово-экономической работы и материально-технического обеспечения (...), являются противоправными виновными действиями и образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено:
- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют;
- административное правонарушение совершенно (...) по неосторожности, т.к. она имела возможность для соблюдения правил и норм законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, но не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению;
- (...) имеет на иждивении сына (...) года рождения;
- средняя заработная плата (...) составляет более (...) тысяч рублей;
- смягчающим обстоятельством является раскаяние (...). за совершенное правонарушение;
- отягчающие обстоятельства отсутствуют.
- из объяснений, представленных (...) при рассмотрении настоящего дела, усматривается, что причинами совершения административного правонарушения явилось незнание требований Закона о размещении заказов, а также норм КоАП РФ, предусматривающих ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов.
Руководствуясь статьями 23.48; 29.9, а также частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу (...), главного специалиста-эксперта отдела финансово-экономической работы и материально-технического обеспечения, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, по неосторожности.
2. Наложить на должностное лицо Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу (...), главного специалиста-эксперта отдела финансово-экономической работы и материально-технического обеспечения, административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет нарушителем в полном объеме по следующим реквизитам:
ИНН получателя: 8709012360
КПП получателя: 870901001
Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу)
Счет: 40101810400000010000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г. Анадырь
БИК: 047719001
ОКАТО: 77401000000
Код дохода: 161 1 16 33010 01 6000 140 (обязательное указание кода дохода бюджетной классификации в поле 104 платежного поручения (заявке на кассовый расход).
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Дело № 25/01-57/13
[format] =>
[safe_value] => Дело № 25/01-57/13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-04-29 23:49:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-04-29 03:00:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1367452574
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Чукотское УФАС России
)
