Постановление о наложении штрафа по делу № 11/01-57/13 об административном правонарушении

Номер дела: Дело № 11/01-57/13
Дата публикации: 6 марта 2013, 10:08

Постановление

о наложении штрафа по делу № 11/01-57/13

об административном правонарушении

05 марта 2013 г.                                                                                         г. Анадырь

 

Я, Шалфеев В.К., заместитель руководителя Чукотского УФАС России, являясь должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в 15 часов 00 минут 05 марта 2013 года в  помещении Чукотского УФАС России по адресу: г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 13, рассмотрев материалы дела № 11/01-57/13 об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении должностного лица Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу – начальника отдела (...), (...) года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: (...), интересы (...) представляла (...) по доверенности от 22.02.2013г. № 1412,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу плановой проверки в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) за 2012 год были выявлены нарушения Закона о размещении заказов, а именно:

- допущены нарушения при ведении Реестра контрактов.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о размещении заказов Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, а также гражданско-правовых договоров федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включаются сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона гражданско-правовых договорах.

Исходя из части 2 статьи 18 Закона о размещении заказов в реестре контрактов должны содержаться следующие сведения:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ размещения заказа;

4) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) предмет, цена контракта и срок его исполнения;

7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);

8) сведения об изменениях контракта с указанием измененных условий контракта;

9) сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта;

10) сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона о размещении заказов в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений направляют в указанный орган сведения, которые предусмотрены частью 2 настоящей статьи и в отношении которых были внесены изменения в условия контракта. Сведения, указанные в пунктах 9 и 10 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта. Сведения, указанные в пункте 11 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о взыскании с поставщика (исполнителя, подрядчика) неустойки (штрафа, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 1191 утверждено Положение о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр.

Регламентация ведения реестров контрактов обеспечивает законность, эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В нарушение части 3 статьи 18 Закона о размещении заказов, пунктов 4, 5 Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2010 № 1191, в Реестр сведения о государственных контрактах, заключенных в 2012 году Отделом Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу, внесены не были, а именно: поставка ГСМ-АИ-92 для нужд Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу, поставка сервера приложений для нужд Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу, также не внесены в Реестр контрактов сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с частью 2 статьи 55  Закона о размещении заказов гражданско-правовых договорах (на услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, энергоснабжения и др.).

В соответствии с частью 6 статьи 18 Закона о размещении заказов Порядок ведения реестра контрактов, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом, на котором размещается указанный реестр, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 4 и 5 Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2010 № 1191, в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта (его изменения) Заказчик направляет через официальный сайт сведения о контракте (его изменении) по форме согласно приложению № 1 для включения их в реестр контрактов, также в течение 3 рабочих дней со дня исполнения контракта (исполнения этапа контракта), расторжения контракта Заказчик направляет через официальный сайт сведения об исполнении (о расторжении) контракта по форме согласно приложению № 2 для включения их в реестр контрактов. Сведения, направляемые в реестр контрактов через официальный сайт, подписываются электронно-цифровой подписью уполномоченного лица заказчика.

Указанные выше сведения через официальный сайт в 2012 году Отделом Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу не направлялись.

Согласно Положению об Отделе Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу, утвержденному приказом ФМС России от 02.12.2005г. № 198 «Начальник (руководитель) территориального органа: осуществляет руководство деятельностью территориального органа, несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на территориальный орган задач и функций, реализацию предоставленных прав».

В соответствии с представленной выпиской из приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 марта 2007 г. № 298 л/с начальником Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу назначена (...)

Таким образом, нарушения требований статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части непредставления Заказчиком сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, допущенные должностным лицом Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу (...), являются противоправным виновным бездействием и образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено:

- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют;

- административное правонарушение совершенно (...) по неосторожности, т.к. она имела возможность для соблюдения правил и норм законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, но не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению;

-  (...) иждивенцев не имеет;

- (...) имеет специальное звание подполковник внутренней службы, в силу части 2 статья 2.5 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7.4 КоАП РФ, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и лица, имеющие специальные звания, несут ответственность на общих основаниях.

- средняя заработная плата (...) составляет более (...) тысяч рублей;

- смягчающим обстоятельством является признание допущенного правонарушения;

- отягчающие обстоятельства отсутствуют.

Руководствуясь статьями 23.48; 29.9, а также статьей 19.7.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо (...), начальника Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.7.4  КоАП РФ, по неосторожности.

2. Наложить на должностное лицо (...), начальника Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу, административный штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет нарушителем в полном объеме по следующим реквизитам:

 

ИНН получателя: 8709012360

КПП получателя: 870901001

Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу)

Счет: 40101810400000010000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г. Анадырь

БИК: 047719001

ОКАТО: 77401000000

Код дохода: 161 1 16 33010 01 6000 140 (обязательное указание кода дохода бюджетной классификации в поле 104 платежного поручения (заявке на кассовый расход).

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

stdClass Object ( [vid] => 7090 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу № 11/01-57/13 об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7090 [type] => solution [language] => ru [created] => 1367446470 [changed] => 1368703156 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703156 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление

о наложении штрафа по делу № 11/01-57/13

об административном правонарушении

05 марта 2013 г.                                                                                         г. Анадырь

 

Я, Шалфеев В.К., заместитель руководителя Чукотского УФАС России, являясь должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в 15 часов 00 минут 05 марта 2013 года в  помещении Чукотского УФАС России по адресу: г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 13, рассмотрев материалы дела № 11/01-57/13 об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении должностного лица Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу – начальника отдела (...), (...) года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: (...), интересы (...) представляла (...) по доверенности от 22.02.2013г. № 1412,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу плановой проверки в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) за 2012 год были выявлены нарушения Закона о размещении заказов, а именно:

- допущены нарушения при ведении Реестра контрактов.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о размещении заказов Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, а также гражданско-правовых договоров федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включаются сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона гражданско-правовых договорах.

Исходя из части 2 статьи 18 Закона о размещении заказов в реестре контрактов должны содержаться следующие сведения:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ размещения заказа;

4) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) предмет, цена контракта и срок его исполнения;

7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);

8) сведения об изменениях контракта с указанием измененных условий контракта;

9) сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта;

10) сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона о размещении заказов в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений направляют в указанный орган сведения, которые предусмотрены частью 2 настоящей статьи и в отношении которых были внесены изменения в условия контракта. Сведения, указанные в пунктах 9 и 10 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта. Сведения, указанные в пункте 11 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о взыскании с поставщика (исполнителя, подрядчика) неустойки (штрафа, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 1191 утверждено Положение о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр.

Регламентация ведения реестров контрактов обеспечивает законность, эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В нарушение части 3 статьи 18 Закона о размещении заказов, пунктов 4, 5 Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2010 № 1191, в Реестр сведения о государственных контрактах, заключенных в 2012 году Отделом Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу, внесены не были, а именно: поставка ГСМ-АИ-92 для нужд Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу, поставка сервера приложений для нужд Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу, также не внесены в Реестр контрактов сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с частью 2 статьи 55  Закона о размещении заказов гражданско-правовых договорах (на услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, энергоснабжения и др.).

В соответствии с частью 6 статьи 18 Закона о размещении заказов Порядок ведения реестра контрактов, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом, на котором размещается указанный реестр, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 4 и 5 Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2010 № 1191, в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта (его изменения) Заказчик направляет через официальный сайт сведения о контракте (его изменении) по форме согласно приложению № 1 для включения их в реестр контрактов, также в течение 3 рабочих дней со дня исполнения контракта (исполнения этапа контракта), расторжения контракта Заказчик направляет через официальный сайт сведения об исполнении (о расторжении) контракта по форме согласно приложению № 2 для включения их в реестр контрактов. Сведения, направляемые в реестр контрактов через официальный сайт, подписываются электронно-цифровой подписью уполномоченного лица заказчика.

Указанные выше сведения через официальный сайт в 2012 году Отделом Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу не направлялись.

Согласно Положению об Отделе Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу, утвержденному приказом ФМС России от 02.12.2005г. № 198 «Начальник (руководитель) территориального органа: осуществляет руководство деятельностью территориального органа, несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на территориальный орган задач и функций, реализацию предоставленных прав».

В соответствии с представленной выпиской из приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 марта 2007 г. № 298 л/с начальником Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу назначена (...)

Таким образом, нарушения требований статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части непредставления Заказчиком сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, допущенные должностным лицом Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу (...), являются противоправным виновным бездействием и образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено:

- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют;

- административное правонарушение совершенно (...) по неосторожности, т.к. она имела возможность для соблюдения правил и норм законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, но не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению;

-  (...) иждивенцев не имеет;

- (...) имеет специальное звание подполковник внутренней службы, в силу части 2 статья 2.5 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7.4 КоАП РФ, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и лица, имеющие специальные звания, несут ответственность на общих основаниях.

- средняя заработная плата (...) составляет более (...) тысяч рублей;

- смягчающим обстоятельством является признание допущенного правонарушения;

- отягчающие обстоятельства отсутствуют.

Руководствуясь статьями 23.48; 29.9, а также статьей 19.7.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо (...), начальника Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.7.4  КоАП РФ, по неосторожности.

2. Наложить на должностное лицо (...), начальника Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу, административный штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет нарушителем в полном объеме по следующим реквизитам:

 

ИНН получателя: 8709012360

КПП получателя: 870901001

Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу)

Счет: 40101810400000010000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г. Анадырь

БИК: 047719001

ОКАТО: 77401000000

Код дохода: 161 1 16 33010 01 6000 140 (обязательное указание кода дохода бюджетной классификации в поле 104 платежного поручения (заявке на кассовый расход).

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Постановление

о наложении штрафа по делу № 11/01-57/13

об административном правонарушении

05 марта 2013 г.                                                                                         г. Анадырь

 

Я, Шалфеев В.К., заместитель руководителя Чукотского УФАС России, являясь должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в 15 часов 00 минут 05 марта 2013 года в  помещении Чукотского УФАС России по адресу: г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 13, рассмотрев материалы дела № 11/01-57/13 об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении должностного лица Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу – начальника отдела (...), (...) года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: (...), интересы (...) представляла (...) по доверенности от 22.02.2013г. № 1412,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу плановой проверки в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) за 2012 год были выявлены нарушения Закона о размещении заказов, а именно:

- допущены нарушения при ведении Реестра контрактов.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о размещении заказов Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, а также гражданско-правовых договоров федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включаются сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона гражданско-правовых договорах.

Исходя из части 2 статьи 18 Закона о размещении заказов в реестре контрактов должны содержаться следующие сведения:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ размещения заказа;

4) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) предмет, цена контракта и срок его исполнения;

7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);

8) сведения об изменениях контракта с указанием измененных условий контракта;

9) сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта;

10) сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона о размещении заказов в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений направляют в указанный орган сведения, которые предусмотрены частью 2 настоящей статьи и в отношении которых были внесены изменения в условия контракта. Сведения, указанные в пунктах 9 и 10 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта. Сведения, указанные в пункте 11 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о взыскании с поставщика (исполнителя, подрядчика) неустойки (штрафа, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 1191 утверждено Положение о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр.

Регламентация ведения реестров контрактов обеспечивает законность, эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В нарушение части 3 статьи 18 Закона о размещении заказов, пунктов 4, 5 Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2010 № 1191, в Реестр сведения о государственных контрактах, заключенных в 2012 году Отделом Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу, внесены не были, а именно: поставка ГСМ-АИ-92 для нужд Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу, поставка сервера приложений для нужд Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу, также не внесены в Реестр контрактов сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с частью 2 статьи 55  Закона о размещении заказов гражданско-правовых договорах (на услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, энергоснабжения и др.).

В соответствии с частью 6 статьи 18 Закона о размещении заказов Порядок ведения реестра контрактов, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом, на котором размещается указанный реестр, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 4 и 5 Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2010 № 1191, в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта (его изменения) Заказчик направляет через официальный сайт сведения о контракте (его изменении) по форме согласно приложению № 1 для включения их в реестр контрактов, также в течение 3 рабочих дней со дня исполнения контракта (исполнения этапа контракта), расторжения контракта Заказчик направляет через официальный сайт сведения об исполнении (о расторжении) контракта по форме согласно приложению № 2 для включения их в реестр контрактов. Сведения, направляемые в реестр контрактов через официальный сайт, подписываются электронно-цифровой подписью уполномоченного лица заказчика.

Указанные выше сведения через официальный сайт в 2012 году Отделом Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу не направлялись.

Согласно Положению об Отделе Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу, утвержденному приказом ФМС России от 02.12.2005г. № 198 «Начальник (руководитель) территориального органа: осуществляет руководство деятельностью территориального органа, несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на территориальный орган задач и функций, реализацию предоставленных прав».

В соответствии с представленной выпиской из приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 марта 2007 г. № 298 л/с начальником Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу назначена (...)

Таким образом, нарушения требований статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части непредставления Заказчиком сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, допущенные должностным лицом Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу (...), являются противоправным виновным бездействием и образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено:

- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют;

- административное правонарушение совершенно (...) по неосторожности, т.к. она имела возможность для соблюдения правил и норм законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, но не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению;

-  (...) иждивенцев не имеет;

- (...) имеет специальное звание подполковник внутренней службы, в силу части 2 статья 2.5 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7.4 КоАП РФ, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и лица, имеющие специальные звания, несут ответственность на общих основаниях.

- средняя заработная плата (...) составляет более (...) тысяч рублей;

- смягчающим обстоятельством является признание допущенного правонарушения;

- отягчающие обстоятельства отсутствуют.

Руководствуясь статьями 23.48; 29.9, а также статьей 19.7.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо (...), начальника Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.7.4  КоАП РФ, по неосторожности.

2. Наложить на должностное лицо (...), начальника Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу, административный штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет нарушителем в полном объеме по следующим реквизитам:

 

ИНН получателя: 8709012360

КПП получателя: 870901001

Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу)

Счет: 40101810400000010000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г. Анадырь

БИК: 047719001

ОКАТО: 77401000000

Код дохода: 161 1 16 33010 01 6000 140 (обязательное указание кода дохода бюджетной классификации в поле 104 платежного поручения (заявке на кассовый расход).

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Дело № 11/01-57/13 [format] => [safe_value] => Дело № 11/01-57/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-05 22:08:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-05 03:00:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1367446470 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Чукотское УФАС России )