Решение и Предписание по дела о нарушении законодательства о рекламе

stdClass Object ( [vid] => 6898 [uid] => 5 [title] => Решение и Предписание по дела о нарушении законодательства о рекламе [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6898 [type] => solution [language] => ru [created] => 1339648213 [changed] => 1368703156 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703156 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

14 июня 2012 г.                                                                                                        г. Анадырь

 

Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2012 г.

Полный текст решения изготовлен 14.06.2012 г.

Комиссия Чукотского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело № 10/04-04/12Р по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем (…) ИНН 870400173893 (далее – ИП (…)), требований рекламного законодательства, установленных пунктом 3 части 2 и частью 7 статьи 5 «недостоверная реклама»,  частью 10 статьи 19 «установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка)» Закона о рекламе Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе»,

ИП (…) о дате и времени рассмотрения дела № 10/04-04/12Р уведомлен, в заседание не явился. До начало рассмотрения дела по существу от ИП (…) поступило ходатайство, о рассмотрении дела в его отсутствие.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу (далее – Управление) 17 мая 2012г. поступило заявление от гр. (…), согласно которому на перекрестке по адресу: ул. Отке, д. 28 распространяется информация на рекламной конструкции (рекламный щит «студия «СУВЕНИР+», «студия «ТЕРМО+», стрелка указатель «Отке 28 А, 1 подъезд», а так же, изображения реализуемого товара), установленной на краю проезжей части ул. Отке г. Анадырь, (в 15 (пятнадцати) метрах от дома 26(а) по улице Отке), с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В целях установления обстоятельств легших в основу обращения гр. (…), Управлением на основании приказа № 64 от 17.05.2012г. проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено, следующее:

1. Информация - «студия «СУВЕНИР+», «студия «ТЕРМО+», стрелка указатель «Отке 28 А, 1 подъезд», а так же, изображения реализуемого товара, указанная на конструкции, на краю проезжей части перекрестка по ул. Отке г. Анадырь, (в 15 (пятнадцати) метрах от дома 26  (б) по улице Отке), установлена с целью распространения в общедоступных местах и адресована неопределенному кругу лиц, направлена на формирование интереса к конкретному лицу, оказывающему услуги фотографа, служит целям их идентификации, привлечения к ним внимания и способствует их продвижению на рынке, следовательно, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), указанная информация является рекламой;

2. Рекламная конструкция «студия «СУВЕНИР+», «студия «ТЕРМО+», стрелка указатель «Отке 28 А, 1 подъезд», а так же, изображения реализуемого товара, установлена индивидуальным предпринимателем (…) (далее – ИП (…)) (ИНН 870400173893) самостоятельно, следовательно, в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 3 Закона о рекламе, в рассматриваемой ситуации ИП (…) выступает в качестве рекламодателя и рекламораспространителя.

3. Информация, указанная на рекламой конструкции, в силу пункта 4 статьи 3 и пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, является недостоверной, так как, в ней отсутствуют сведения о непосредственном продавце рекламируемых услуг.

4. Рекламная конструкция, в нарушение части 10 статьи 19 Закона о рекламе, установлена ИП (…) при отсутствии разрешения на ее установку (самовольная установка).

Положениями статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) установлено, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу части 1 статьи 19 «Наружная реклама и установка рекламных конструкций» Закона о рекламе, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В соответствие с пунктом 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. В информации, распространяемой на рекламной конструкции, продавцом рекламируемых услуг - студия «СУВЕНИР+», «студия «ТЕРМО+», стрелка указатель «Отке 28 А, 1 подъезд», а так же, изображения реализуемого товара, информация об ИП (…) отсутствует.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Вследствие чего, наружная реклама услуг - студия «СУВЕНИР+», «студия «ТЕРМО+», стрелка указатель «Отке 28 А, 1 подъезд», а так же, изображения реализуемого товара является ненадлежащий рекламой, в связи с тем, что содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара.

Часть 10 статьи 19 Закона о рекламе, запрещает установку рекламной конструкции при отсутствии разрешения.  ИП (…), в нарушение указанной статьи Закона о рекламе, распространял наружную рекламу с использованием стенда без разрешения, что является самовольной установкой.

В силу части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно объяснения ИП (…) от 04.06.2012г., он полностью признал вменяемые ему нарушения Закона о рекламе.

Таким образом, действия ИП (…) по размещению наружной рекламы «студия «СУВЕНИР+», «студия «ТЕРМО+», стрелка указатель «Отке 28 А, 1 подъезд», а так же, изображения реализуемого товара», и распространению ее на рекламной конструкции, установленной на краю проезжей части ул. Отке, г. Анадырь, (в 15 (пятнадцати) метрах от дома 26(б) по улице Отке являются нарушением требований, установленных пунктом 20 части 3 и частью 7 статьи 5 «недостоверная реклама», частью 10 статьи 19 «Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка)» Закона о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и, в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительством РФ от 17 августа 2006 г. № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать недостоверной наружную рекламу «студия «СУВЕНИР+», «студия «ТЕРМО+», стрелка указатель «Отке 28 А, 1 подъезд», а так же, изображения реализуемого товара», распространяемую индивидуальным предпринимателем (…) на рекламной конструкции, установленной на краю проезжей части ул. Отке, г. Анадырь, (в 15 (пятнадцати) метрах от дома 26(б) по улице Отке, в связи с тем, что в ней содержатся не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара, в нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе».

2. Признать наружную рекламу индивидуального предпринимателя (…) с использованием стенда - самовольной установкой, в нарушение части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе».

3. Признать наличие оснований для выдачи индивидуальному предпринимателю (…) предписания о прекращении допущенного нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 8/04-04Р

14 июня 2012 г.                                                                                                                 г. Анадырь

Комиссия Чукотского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия), на основании своего Решения от 14.06.2012г. № 10/04-04/12Р о нарушении индивидуальным предпринимателем (…) ИНН 870400173893 (далее – ИП (…)), требований рекламного законодательства, установленных пунктом 20 части 3 и частью 7 статьи 5 «недостоверная реклама»,  частью 10 статьи 19 «установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка)» Закона о рекламе Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Индивидуальному предпринимателю (…), в течении 10 (десяти) дней, с момента получения данного предписания, прекратить осуществлять распространение рекламы студия «СУВЕНИР+», «студия «ТЕРМО+», стрелка указатель «Отке 28 А, 1 подъезд», а так же, изображения реализуемого товара, на рекламной конструкции установленной на краю проезжей части ул. Отке, г. Анадырь, (в 15 (пятнадцати) метрах от дома 26(б) по улице Отке, с нарушением пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5, а также части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе», а именно:

- прекратить распространять рекламу - студия «СУВЕНИР+», «студия «ТЕРМО+», стрелка указатель «Отке 28 А, 1 подъезд», а так же, изображения реализуемого товара, на рекламной конструкции установленной на краю проезжей части ул. Отке, г. Анадырь, (в 15 (пятнадцати) метрах от дома 26(б) по улице Отке, без указания сведений об ИП (…), как о продавце рекламируемых (услуг);

- демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию, установленную на краю проезжей части ул. Отке, г. Анадырь, (в 15 (пятнадцати) метрах от дома 26(б) по улице Отке;

- в случае получения разрешения органа местного самоуправления на установку рекламной конструкции, до ее установки внести в рекламу сведения о продавце рекламируемого товара.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

14 июня 2012 г.                                                                                                        г. Анадырь

 

Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2012 г.

Полный текст решения изготовлен 14.06.2012 г.

Комиссия Чукотского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело № 10/04-04/12Р по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем (…) ИНН 870400173893 (далее – ИП (…)), требований рекламного законодательства, установленных пунктом 3 части 2 и частью 7 статьи 5 «недостоверная реклама»,  частью 10 статьи 19 «установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка)» Закона о рекламе Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе»,

ИП (…) о дате и времени рассмотрения дела № 10/04-04/12Р уведомлен, в заседание не явился. До начало рассмотрения дела по существу от ИП (…) поступило ходатайство, о рассмотрении дела в его отсутствие.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу (далее – Управление) 17 мая 2012г. поступило заявление от гр. (…), согласно которому на перекрестке по адресу: ул. Отке, д. 28 распространяется информация на рекламной конструкции (рекламный щит «студия «СУВЕНИР+», «студия «ТЕРМО+», стрелка указатель «Отке 28 А, 1 подъезд», а так же, изображения реализуемого товара), установленной на краю проезжей части ул. Отке г. Анадырь, (в 15 (пятнадцати) метрах от дома 26(а) по улице Отке), с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В целях установления обстоятельств легших в основу обращения гр. (…), Управлением на основании приказа № 64 от 17.05.2012г. проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено, следующее:

1. Информация - «студия «СУВЕНИР+», «студия «ТЕРМО+», стрелка указатель «Отке 28 А, 1 подъезд», а так же, изображения реализуемого товара, указанная на конструкции, на краю проезжей части перекрестка по ул. Отке г. Анадырь, (в 15 (пятнадцати) метрах от дома 26  (б) по улице Отке), установлена с целью распространения в общедоступных местах и адресована неопределенному кругу лиц, направлена на формирование интереса к конкретному лицу, оказывающему услуги фотографа, служит целям их идентификации, привлечения к ним внимания и способствует их продвижению на рынке, следовательно, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), указанная информация является рекламой;

2. Рекламная конструкция «студия «СУВЕНИР+», «студия «ТЕРМО+», стрелка указатель «Отке 28 А, 1 подъезд», а так же, изображения реализуемого товара, установлена индивидуальным предпринимателем (…) (далее – ИП (…)) (ИНН 870400173893) самостоятельно, следовательно, в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 3 Закона о рекламе, в рассматриваемой ситуации ИП (…) выступает в качестве рекламодателя и рекламораспространителя.

3. Информация, указанная на рекламой конструкции, в силу пункта 4 статьи 3 и пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, является недостоверной, так как, в ней отсутствуют сведения о непосредственном продавце рекламируемых услуг.

4. Рекламная конструкция, в нарушение части 10 статьи 19 Закона о рекламе, установлена ИП (…) при отсутствии разрешения на ее установку (самовольная установка).

Положениями статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) установлено, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу части 1 статьи 19 «Наружная реклама и установка рекламных конструкций» Закона о рекламе, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В соответствие с пунктом 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. В информации, распространяемой на рекламной конструкции, продавцом рекламируемых услуг - студия «СУВЕНИР+», «студия «ТЕРМО+», стрелка указатель «Отке 28 А, 1 подъезд», а так же, изображения реализуемого товара, информация об ИП (…) отсутствует.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Вследствие чего, наружная реклама услуг - студия «СУВЕНИР+», «студия «ТЕРМО+», стрелка указатель «Отке 28 А, 1 подъезд», а так же, изображения реализуемого товара является ненадлежащий рекламой, в связи с тем, что содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара.

Часть 10 статьи 19 Закона о рекламе, запрещает установку рекламной конструкции при отсутствии разрешения.  ИП (…), в нарушение указанной статьи Закона о рекламе, распространял наружную рекламу с использованием стенда без разрешения, что является самовольной установкой.

В силу части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно объяснения ИП (…) от 04.06.2012г., он полностью признал вменяемые ему нарушения Закона о рекламе.

Таким образом, действия ИП (…) по размещению наружной рекламы «студия «СУВЕНИР+», «студия «ТЕРМО+», стрелка указатель «Отке 28 А, 1 подъезд», а так же, изображения реализуемого товара», и распространению ее на рекламной конструкции, установленной на краю проезжей части ул. Отке, г. Анадырь, (в 15 (пятнадцати) метрах от дома 26(б) по улице Отке являются нарушением требований, установленных пунктом 20 части 3 и частью 7 статьи 5 «недостоверная реклама», частью 10 статьи 19 «Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка)» Закона о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и, в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительством РФ от 17 августа 2006 г. № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать недостоверной наружную рекламу «студия «СУВЕНИР+», «студия «ТЕРМО+», стрелка указатель «Отке 28 А, 1 подъезд», а так же, изображения реализуемого товара», распространяемую индивидуальным предпринимателем (…) на рекламной конструкции, установленной на краю проезжей части ул. Отке, г. Анадырь, (в 15 (пятнадцати) метрах от дома 26(б) по улице Отке, в связи с тем, что в ней содержатся не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара, в нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе».

2. Признать наружную рекламу индивидуального предпринимателя (…) с использованием стенда - самовольной установкой, в нарушение части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе».

3. Признать наличие оснований для выдачи индивидуальному предпринимателю (…) предписания о прекращении допущенного нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 8/04-04Р

14 июня 2012 г.                                                                                                                 г. Анадырь

Комиссия Чукотского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия), на основании своего Решения от 14.06.2012г. № 10/04-04/12Р о нарушении индивидуальным предпринимателем (…) ИНН 870400173893 (далее – ИП (…)), требований рекламного законодательства, установленных пунктом 20 части 3 и частью 7 статьи 5 «недостоверная реклама»,  частью 10 статьи 19 «установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка)» Закона о рекламе Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Индивидуальному предпринимателю (…), в течении 10 (десяти) дней, с момента получения данного предписания, прекратить осуществлять распространение рекламы студия «СУВЕНИР+», «студия «ТЕРМО+», стрелка указатель «Отке 28 А, 1 подъезд», а так же, изображения реализуемого товара, на рекламной конструкции установленной на краю проезжей части ул. Отке, г. Анадырь, (в 15 (пятнадцати) метрах от дома 26(б) по улице Отке, с нарушением пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5, а также части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе», а именно:

- прекратить распространять рекламу - студия «СУВЕНИР+», «студия «ТЕРМО+», стрелка указатель «Отке 28 А, 1 подъезд», а так же, изображения реализуемого товара, на рекламной конструкции установленной на краю проезжей части ул. Отке, г. Анадырь, (в 15 (пятнадцати) метрах от дома 26(б) по улице Отке, без указания сведений об ИП (…), как о продавце рекламируемых (услуг);

- демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию, установленную на краю проезжей части ул. Отке, г. Анадырь, (в 15 (пятнадцати) метрах от дома 26(б) по улице Отке;

- в случае получения разрешения органа местного самоуправления на установку рекламной конструкции, до ее установки внести в рекламу сведения о продавце рекламируемого товара.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Дело № 10/04-04/12Р [format] => [safe_value] => Дело № 10/04-04/12Р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-14 04:20:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-13 22:20:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1339648213 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Чукотское УФАС России )