Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

stdClass Object ( [vid] => 6857 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6857 [type] => solution [language] => ru [created] => 1335997064 [changed] => 1368703156 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703156 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление

о наложении штрафа по делу № 04/05-09/12

об административном правонарушении

03 мая 2012 года                                                                                                                 г. Анадырь

 

Я, руководитель Чукотского УФАС России Скибин Сергей Федорович, являясь должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в 10 часов 00 минут 03 мая 2012 года в помещении Чукотского УФАС России по адресу: г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 13, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 04/05-09/12, возбужденного в отношении должностного лица Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу – начальника Главного управления (…).

(…) уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 04/05-09/12 должным образом, дело рассмотрено в присутствии представителя по доверенности от 02.05.2012 года № 2457/01 (…)

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа Чукотское УФАС России от 30 марта 2012 года № 41 «О проведении плановой выездной проверки», в период с 11 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года включительно, инспекцией Чукотского УФАС России была проведена плановая проверка Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу (далее – Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) за период с 2011 года по 1 квартал 2012 года включительно.

В ходе проведения проверки после изучения представленных документов, в деятельности Предприятия были выявлены следующие признаки нарушения требований Закона о размещении заказов.

22 июня 2011 года Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0188100001011000001 о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на приобретение благоустроенной квартиры для нужд Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу (далее – Конкурс), начальная (максимальная) цена контракта 2 370 000,00 (два миллиона триста семьдесят тысяч) рублей. Конкурс был признан несостоявшимся, так как не было подано ни одной заявки на участие в нем.

24 августа 2011 года Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено повторное извещение № 0188100001011000003 о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на приобретение благоустроенной квартиры для нужд Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу, начальная (максимальная) цена контракта 2 370 000,00 (два миллиона триста семьдесят  тысяч) рублей. По результатам данного Конкурса был заключен государственный контракт № 01/2011 – ГК.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона о размещении заказов «Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона».

В силу с ч. 4 ст. 10 Закона о размещении заказов в случае, если товары, работы, услуги включены в Перечень товаров, работ, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 № 236-р (далее – Перечень № 236-р), то размещение заказов на такие нужды путем проведения конкурса не допускается и должно осуществляться в соответствии с ч. 4.2 Закона о размещении заказов, т.е. путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

В Перечень № 236-р включена позиция «Услуги, связанные с недвижимым имуществом» которой соответствует код 7000000.

В указанную позицию включены «Услуги, связанные с недвижимым имуществом, включая собственное или арендуемое» которой соответствует код 7010000 который был применен Заказчиком в извещении о проведении открытого аукциона в разделе «Классификация товаров, работ, услуг».

Таким образом, для приобретения благоустроенной квартиры для нужд Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу, Заказчиком должно было быть принято решение о проведении торгов путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Как следует из представленных материалов, приказ по Главному управлению МЧС России по Чукотскому автономному округу от 24.08.11 № 200 «О проведении открытого конкурса по приобретению жилого помещения в г. Белгород для нужд Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу», утвержден начальником Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу (…). Согласно под. 1 п. 15 раздела 5 Приказа от 06 августа 2004 года № 372 «Об утверждении положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации», начальник Главного управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Главное управление МЧС России и подчиненные ему подразделения.

Таким образом, в действиях должностного лица Главного управления МЧС по Чукотскому автономному округу (…), усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 «Принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона» ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальник Главного управления МЧС по Чукотскому автономному округу (…) вину полностью признал.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено:

- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют;

- административное правонарушение совершенно (…)по неосторожности, т.к. он имел возможность для соблюдения правил и норм Закона о размещении заказов, за нарушение которых предусмотрена кодексом об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению;

- административное правонарушение совершено (…)в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей;

- характер действий начальника Главного управления МЧС по Чукотскому автономному округу (…) несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям;

- на иждивении (…) находятся сын и дочь;

- средняя заработная плата (…), материальное положение хорошее;

- смягчающим обстоятельством является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

- отягчающих обстоятельств не установлено;

Таким образом, действия должностного лица Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу – начальника Главного управления (…), нарушающие требования ч. 4.2 статьи 10 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», являются противоправными виновными действиями и образуют событие административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ. Персональную ответственность за правонарушение, допущенное Главным управлением МЧС России по Чукотскому автономному округу, несет начальник Главного управления (…).

Руководствуясь статьями 23.66; 29.9, а также частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу – начальника Главного управления (…), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, по неосторожности.

2. Наложить на должностное лицо Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу – начальника Главного управления (…) административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет нарушителем в полном объеме по следующим реквизитам:

ИНН получателя: 8709012360

КПП получателя: 870901001

Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу)

Счет: 40101810400000010000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г. Анадырь

БИК: 047719001

ОКАТО: 77401000000

Код дохода: 161 1 16 33010 01 6000 140 (обязательное указание кода дохода бюджетной классификации в поле 104 платежного поручения (заявке на кассовый расход).

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Постановление

о наложении штрафа по делу № 04/05-09/12

об административном правонарушении

03 мая 2012 года                                                                                                                 г. Анадырь

 

Я, руководитель Чукотского УФАС России Скибин Сергей Федорович, являясь должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в 10 часов 00 минут 03 мая 2012 года в помещении Чукотского УФАС России по адресу: г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 13, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 04/05-09/12, возбужденного в отношении должностного лица Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу – начальника Главного управления (…).

(…) уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 04/05-09/12 должным образом, дело рассмотрено в присутствии представителя по доверенности от 02.05.2012 года № 2457/01 (…)

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа Чукотское УФАС России от 30 марта 2012 года № 41 «О проведении плановой выездной проверки», в период с 11 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года включительно, инспекцией Чукотского УФАС России была проведена плановая проверка Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу (далее – Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) за период с 2011 года по 1 квартал 2012 года включительно.

В ходе проведения проверки после изучения представленных документов, в деятельности Предприятия были выявлены следующие признаки нарушения требований Закона о размещении заказов.

22 июня 2011 года Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0188100001011000001 о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на приобретение благоустроенной квартиры для нужд Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу (далее – Конкурс), начальная (максимальная) цена контракта 2 370 000,00 (два миллиона триста семьдесят тысяч) рублей. Конкурс был признан несостоявшимся, так как не было подано ни одной заявки на участие в нем.

24 августа 2011 года Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено повторное извещение № 0188100001011000003 о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на приобретение благоустроенной квартиры для нужд Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу, начальная (максимальная) цена контракта 2 370 000,00 (два миллиона триста семьдесят  тысяч) рублей. По результатам данного Конкурса был заключен государственный контракт № 01/2011 – ГК.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона о размещении заказов «Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона».

В силу с ч. 4 ст. 10 Закона о размещении заказов в случае, если товары, работы, услуги включены в Перечень товаров, работ, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 № 236-р (далее – Перечень № 236-р), то размещение заказов на такие нужды путем проведения конкурса не допускается и должно осуществляться в соответствии с ч. 4.2 Закона о размещении заказов, т.е. путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

В Перечень № 236-р включена позиция «Услуги, связанные с недвижимым имуществом» которой соответствует код 7000000.

В указанную позицию включены «Услуги, связанные с недвижимым имуществом, включая собственное или арендуемое» которой соответствует код 7010000 который был применен Заказчиком в извещении о проведении открытого аукциона в разделе «Классификация товаров, работ, услуг».

Таким образом, для приобретения благоустроенной квартиры для нужд Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу, Заказчиком должно было быть принято решение о проведении торгов путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Как следует из представленных материалов, приказ по Главному управлению МЧС России по Чукотскому автономному округу от 24.08.11 № 200 «О проведении открытого конкурса по приобретению жилого помещения в г. Белгород для нужд Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу», утвержден начальником Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу (…). Согласно под. 1 п. 15 раздела 5 Приказа от 06 августа 2004 года № 372 «Об утверждении положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации», начальник Главного управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Главное управление МЧС России и подчиненные ему подразделения.

Таким образом, в действиях должностного лица Главного управления МЧС по Чукотскому автономному округу (…), усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 «Принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона» ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальник Главного управления МЧС по Чукотскому автономному округу (…) вину полностью признал.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено:

- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют;

- административное правонарушение совершенно (…)по неосторожности, т.к. он имел возможность для соблюдения правил и норм Закона о размещении заказов, за нарушение которых предусмотрена кодексом об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению;

- административное правонарушение совершено (…)в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей;

- характер действий начальника Главного управления МЧС по Чукотскому автономному округу (…) несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям;

- на иждивении (…) находятся сын и дочь;

- средняя заработная плата (…), материальное положение хорошее;

- смягчающим обстоятельством является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

- отягчающих обстоятельств не установлено;

Таким образом, действия должностного лица Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу – начальника Главного управления (…), нарушающие требования ч. 4.2 статьи 10 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», являются противоправными виновными действиями и образуют событие административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ. Персональную ответственность за правонарушение, допущенное Главным управлением МЧС России по Чукотскому автономному округу, несет начальник Главного управления (…).

Руководствуясь статьями 23.66; 29.9, а также частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу – начальника Главного управления (…), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, по неосторожности.

2. Наложить на должностное лицо Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу – начальника Главного управления (…) административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет нарушителем в полном объеме по следующим реквизитам:

ИНН получателя: 8709012360

КПП получателя: 870901001

Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу)

Счет: 40101810400000010000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г. Анадырь

БИК: 047719001

ОКАТО: 77401000000

Код дохода: 161 1 16 33010 01 6000 140 (обязательное указание кода дохода бюджетной классификации в поле 104 платежного поручения (заявке на кассовый расход).

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Дело № 04/05-09/12 [format] => [safe_value] => Дело № 04/05-09/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-02 23:00:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-02 22:00:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1335997064 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Чукотское УФАС России )