Итоги деятельности УФАС за 2010 год

25.03.2011года в здании Правительства Чукотского автономного округа состоялась отчетная пресс-конференция по итогам работы Чукотского УФАС России в 2010 году.

Руководитель Чукотского УФАС России Скибин Сергей Федорович проинформировал собравшихся о результатах работы управления в 2010 году.

В отчетном периоде Чукотским УФАС России проведено 74 контрольных мероприятия по всем направлениям деятельности управления. По результатам проведенных мероприятий возбуждено 62 дела, вынесено 55 решений о признании выявленных нарушений.

На основании принятых решений:

- выдано 60 предписаний о прекращении нарушений.

- вынесено 29 постановлений о наложении штрафа, на сумму 12 171 757,54 руб.

- взыскано штрафов на сумму - 1 945 886,07 руб.

Четыре постановления о наложении штрафа в настоящее время обжалуются в суде.

Привлечено к административной ответственности 21 должностное лицо, 8 юридических лиц.

Скибин С.Ф. отметил, что в отчетном периоде вдвое возросло количество выявленных нарушений антимонопольного законодательства за счет активности населения.

Заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля антимонопольного и рекламного законодательства Шалфеев Виталий Константинович подробнее остановился на той работе, которую провел возглавляемый им отдел в отчетном периоде.

Отделом контроля антимонопольного и рекламного законодательства в течение 2010 года проведено 3 плановые проверки, по результатам которых было возбуждено 1 дело о нарушении антимонопольного законодательства.

По результатам поступивших заявлений граждан возбуждено 12 дел.

По результатам поступивших заявлений организаций и государственных органов возбуждено 10 дел.

По результатам рассмотрения заявлений и проведенных проверок возбуждено 25 дел, по 2 из них принято решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием факта нарушения.

Вынесено 23 решения о признании нарушении антимонопольного и рекламного законодательства, в том числе:

- антимонопольного законодательства – 22 дела;

- закона о рекламе – 1 дело.

На основании рассмотренных дел:

- выдано 28 предписаний о прекращении допущенных нарушений.

- вынесено 13 постановлений о наложении штрафа, на сумму 11606757,54 руб.

- взыскано штрафов на сумму - 1 440 886,07 руб.

Три постановления о наложении штрафа в настоящее время обжалуются в суде.

Привлечено к административной ответственности 5 должностных лиц, 8 юридических лиц

Рассмотренные в отчетном году дела о нарушении антимонопольного законодательства по сферам деятельности распределились следующим образом:

- в области связи – 2 дела, что составляет 9,1 %;

- в сфере морского транспорта – 1 дело, что составляет 4,5 %;

- в сфере ЖКХ - 16 дел, что составляет 72,7 %.

- прочие сферы деятельности на товарных рынках – 3 дела, что составляет 13,6%.

Наиболее частые нарушения антимонопольного законодательства в сфере ЖКХ были допущены организациями:

- ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» - 6 дел;

- ООО «ЧукотЖилСервис-Анадырь» - 4 дела;

- ОАО «Чукотэнерго» - 4 дела.

 

Динамика количества выявленных нарушений антимонопольного законодательства по статье «Злоупотребление доминирующим положением»

Чукотским УФАС России за 2010 года проведено 37 контрольных мероприятий по проверки соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». По результатам проведенных мероприятий подготовлено 37 Актов содержащих выводы о наличии в действиях заказчика нарушений действующего законодательства в сфере размещения заказов, в связи с чем, было выдано 32 предписания об устранении выявленных нарушений и возбуждено 16 дел об административном правонарушении в отношении должностных лиц государственных и муниципальных заказчиков на общую сумму 565 000,00 рублей, из которых взыскано 505 000,00 рублей.

Нарушения законодательства о размещении заказов, которые допускаются заказчиками, конкурсной, аукционной, котировочной комиссией, Едиными комиссиями:

- процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок проведены ранее срока, установленного извещением о проведении торгов, документацией о торгах или извещением о проведении запроса котировок;

- нарушение порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, установленного в конкурсной документации, применение критериев оценки заявок на участие в конкурсе, непредусмотренных извещением о проведении конкурса, конкурсной документацией, нарушение порядка определения победителя конкурса, аукциона, запроса котировок;

- сокращение сроков подачи заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, установленных Законом о размещении заказов;

- несвоевременное размещение (опубликование) протоколов, составленных в ходе размещения заказа, или их неразмещение (неопубликование) на официальном сайте.

В целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации Чукотским УФАС России за 2010 год проведено 12 контрольных мероприятий по проверки соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». Проверены нормативные правовые акты, соглашения федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Нарушений не выявлено.

В адрес Чукотского УФАС России в 2010 году поступило 18 жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, по 6 принято решение о возвращении без рассмотрения по существу в соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ, 10 жалоб признаны необоснованными и 2 жалобы признаны обоснованными, в связи с чем, были выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

За прошедший год поступило 13 обращений от органов власти и органов местного самоуправления для предоставления государственной или муниципальной преференции, 8 из которых в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и 5 в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. По результатам рассмотрения вышеуказанных обращений принято решение о даче согласия на предоставления государственной или муниципальной преференции только 6 лицам.

В целях соблюдение государственными и муниципальными заказчиками требований действующего законодательства антимонопольным органом рассмотрено 65 обращений о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком и 22 уведомления о размещении заказа у единственного поставщика, по результатам проверки предоставленных пакетов документов, нарушений не выявлено, все обращения согласованы в установленные законодательством сроки.