Вопросы и ответы публичных обсуждений за II квартал 2018 года
Вопрос: При заключении контракта по результатам электронного аукциона на поставку фармацевтических препаратов необходимо ли снижение цены контракта на 15% от предложенной участником аукциона цены при условии, что 15% предлагаемых для поставки товаров происходит из России, 10% из Украины, 25% из Казахстана, 15% из Белоруссии и 35% из иных государств?
Ответ: В данном случае снижение цены контракта на 15% от предложенной участником аукциона не требуется. Участник аукциона, признанный победителем, в своей заявке предлагает к поставке товары российского, белорусского и (или) казахстанского и иностранного происхождения, при этом стоимость товаров российского, белорусского и (или) казахстанского происхождения составляет более половины (более 50%) стоимости всех предложенных таким участником товаров.
В связи с чем в указанном случае снижение цены контракта на 15% от предложенной участником не требуется, так как 55% поставляемого товара происходит из России, Белоруссии и Казахстана и только 45% поставляемого товара - из других стран.
Вопрос: Каким образом заказчик должен применить положения ст. 14 Закона N 44-ФЗ о национальном режиме, если в перечень продуктов питания, закупка которых планируется в рамках проведения одного электронного аукциона, включены как товары, указанные в п. 1 Приказа Минэкономразвития РФ от 25.03.2014 N 155, так и товары, не упомянутые в данном Приказе?
Ответ: Согласно подп. "а" п. 8 Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" данный Приказ не применяется, если в рамках одного аукциона (лота) предполагается поставка товаров, только часть из которых включена в перечень товаров, указанных в пункте 1 Приказа.
Следовательно, в случае закупки продуктов питания, часть из которых включена в перечень товаров, указанных в пункте 1 Приказа, а часть не включена, в извещении и документации о проведении электронного аукциона необходимо указать, что условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, не установлены.
При этом с целью обеспечения поддержки российских товаропроизводителей рекомендуется осуществлять закупки товаров, включенных и не включенных в Приказ, отдельными лотами.
Вопрос: Каким образом заказчик должен применить положения ст. 14 Закона N 44-ФЗ о национальном режиме, если в перечень продуктов питания, закупка которых планируется в рамках проведения одного электронного аукциона, включены как товары, указанные в п. 1 Приказа Минэкономразвития РФ от 25.03.2014 N 155, так и товары, не упомянутые в данном Приказе?
Ответ: Согласно подп. "а" п. 8 Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" данный Приказ не применяется, если в рамках одного аукциона (лота) предполагается поставка товаров, только часть из которых включена в перечень товаров, указанных в пункте 1 Приказа.
Следовательно, в случае закупки продуктов питания, часть из которых включена в перечень товаров, указанных в пункте 1 Приказа, а часть не включена, в извещении и документации о проведении электронного аукциона необходимо указать, что условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, не установлены.
При этом с целью обеспечения поддержки российских товаропроизводителей рекомендуется осуществлять закупки товаров, включенных и не включенных в Приказ, отдельными лотами.
Вопрос: Учитывается ли при решении вопроса о применении антидемпинговых мер снижение предложенной победителем аукциона цены контракта на 15% в соответствии с условиями допуска отдельных видов иностранных товаров?
Ответ: Нет, не учитывается.
Антидемпинговые меры применяются, если участник электронного аукциона в ходе его проведения предложил цену контракта, которая ниже НМЦК на 25 и более процентов (ч. 1, 2, 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ). Ценовые предложения подаются участниками в порядке, установленном ст. 68 Закона N 44-ФЗ, и являются их волеизъявлением.
Снижение предложенной победителем цены контракта на 15% согласно п. 7 Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 осуществляется при заключении контракта и не зависит от воли участника. Следовательно, такое снижение не отвечает условиям применения антидемпинговых мер и в рассматриваемой ситуации не учитывается.
Аналогичный вывод сделан в Письме Минэкономразвития России от 20.02.2015 N Д28и-410.