Жалоба на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявки на участие при проведении открытого конкурса в электронной форме

Жалоба на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при
рассмотрении заявки на участие при проведении открытого конкурса в электронной форме

В соответствии с «Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе» опубликованным в Извещении № 0588300000423000005 открытого конкурса на право заключения договора на право проведения аудиторской проверки годовой бухгалтерской отчетности МУП АМР «АТК» за 2023 год Заказчиком установлен неценовой критерий «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня»

В рамках неценового критерия Заказчиком одним из показателей является «Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров».

В соответствии с «Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе» опубликованным в Извещении №0588300000423000005 оценка по показателю «Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров» производится в следующем порядке:

«Оцениваются подтвержденные сведения о наибольшей цене одного из исполненных участником закупки договора, заключенного в соответствии с ч.4 ст .5 Закона об аудиторской деятельности №307-ФЗ предметом которого, является проведение обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 1 (один) период (год).

Требования к документам для оценки показателя:

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта оказания услуг/выполнения работ:

1)    копия исполненного договора/контракта.

2)  акт (акты) приемки оказанных услуг/выполненных работ, составленные при исполнении такого договора/контракта.

В случае если договоры/контракты заключены в электронной форме, опыт может быть подтвержден размещенными на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru информацией о заключенном договоре/контракте, информацией об исполнении договора/контракта, при условии предоставления в составе заявки данных о реестровом номере закупки/реестровом номере договора/контракта.

При этом:

- последний акт, составленный при исполнении договора/контракта должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

-      к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско­правовые договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ;

-  к оценке принимаются документы в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями;

-  документы направляются участником закупки в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов;

-      договор должен быть исполнен участником закупки в полном объеме в соответствии с условиями, установленными в таком договоре, в том числе исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);

-  представленные документы должны быть в виде неповторяющихся, полно читаемых копий, на которых видны необходимые подписи и печати (при наличии).

Оценке не подлежат договор, работы/услуги по которому продолжается и/или не выполнены (являются незавершенными).

В случае, если указанная в итоговом акте приемки стоимость оказанных услуг/выполненных работ по договору не совпадает с ценой договора, участник также предоставляет документ, подтверждающий полное и надлежащее исполнение им обязательств по договору, а именно: копии всех остальных актов приемки поставленных товаров по договору и/или соглашение об уменьшении/увеличении цены договора либо о расторжении договора в связи с отсутствием необходимости поставки товаров и/или иной документ, подтверждающий и надлежащее исполнение обязательств по договору.

Договор должен быть исполнен в полном объеме на момент подачи заявки на участие в данном открытом конкурсе. Договор, по которому не приложены документы, подтверждающие его исполнение, не будут оцениваться. В случае, если представлены не все копии документов о приемке оказания услуг/выполнения, подтверждающие исполнение представленного участником закупки договора за весь срок его действия, данный договор при оценке не учитывается. Также оценке не подлежит договор, поставка по которому продолжается (договор является незавершенным).

В случае, если договор и акты приемки, размещены на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), участник закупки вправе не представлять копии самого договора, копии документов, подтверждающих исполнение такого договора, при условии предоставления в составе заявки данных о реестровом номере закупки/реестровом номере договора/контракта. В случае отсутствия в реестре контрактов (договоров), размещенных на сайте ЕИС сведений об исполненном контракте (договоре) и/или сведений о поставщике и/или сумме поставленных товаров и/или документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товаров, связанного с предметом договора, в составе заявки должны быть предоставлены копии документов, подтверждающих опыт, в полном объеме.

Непредставление в составе заявки на участие в закупке документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта оказания услуг/выполнения работ не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке, но ведет к снижению рейтинга до 0 баллов.»

Таким образом, оцениваемые договора должны соответствовать одновременно трем условиям:

1.      Должны быть заключены на проведение обязательного аудита;

2.      Оцениваться должна сумма контракта за один год аудиторской проверки.

3.      Договор должен быть заключен с в соответствии с ч.4 ст .5 Закона об аудиторской деятельности №307-ФЗ, что подразумевает заключение контракта по результатам открытого конкурса в электронном виде, иным образом договор в соответствии с ч.4 ст .5 Закона об аудиторской деятельности №307-ФЗ заключить невозможно.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.12.2023 г. заявке участника закупки ООО АФ «Профи» по показателю «Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров» конкурсная комиссия присвоила максимальное возможное количество баллов 100. Такое присвоение балов возможно при условии наличия у ООО Аудиторская фирма «Профи» исполненного контракта соответствующего вышеуказанным критериям в сумме 700 000 рублей и выше.

В Единой информационной системе отсутствует информация о заключенных договорах этим участником соответствующих вышеуказанным критериям, а также информация о признании ООО Аудиторская фирма «Профи» победителем по итогам конкурсных отборов, на условиях, которые соответствовали бы критериям оценки по показателю «Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров» открытого конкурса проводимого в соответствии с Извещением №0588300000423000005.

Таким образом, исходя из фактов, изложенных выше очевидно, что конкурсная комиссия проводила оценку по показателю «Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров» заявок участника закупки ООО Аудиторская фирма «Профи» не в соответствии с критериями, установленными «Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе», опубликованным в Извещении №0588300000423000005, тем самым предоставив ему необоснованные преимущества по отношению к остальным участникам закупки.